Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1225/2018 ~ М-265/2018 от 24.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

16 августа 2018года г.о. Самара

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации, мотивируя свои требования тем, что истец купил дом и приусадебный участок, расположенный по адресу: <адрес> ФИО8 по расписке, которая была составлена при свидетелях, истцу были переданы домовая книга и ключи. Указанный жилой дом был реконструирован истцом. В соответствии со схемой расположения земельного участка, общая площадь составила 657 кв.м. Просит суд признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок общей площадью 657 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, под жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес> согласно схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории выполненной ООО «Землеустроительная компания «Горжилпроект»(точки 4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,1,2,3,4).

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседание поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нем, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО5 в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку истец не обращался в Департамент управления имуществом с заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатного спорного земельного участка. Кроме того, границы земельного участка не согласованы с землепользователями в порядке, установленном действующим законодательством.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности ФИО5 в судебном заседание исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, в котором просит отказать в удовлетворении иска (л.д. 129-140)

Допрошенные в судебном заседание ФИО6 и ФИО7 пояснили, что ФИО2 приобрел спорный жилой дом в 1990 году у саповой. Участок был огорожен, имелись постройки три сарая и туалет, частный дом был на момент покупки в ветхом состоянии. ФИО2 реконструировал дом и в настоящее время построил двухэтажный дом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно расписке ФИО8 (до брака Сапова) продала, а ФИО2 купил в 1990 году дом и приусадебный участок расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11)

Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> информация о предоставлении кому-либо земельного участка, площадью 657 кв.м отсутствует (л.д.26).

Согласно схеме расположения земельного участка и топографического плана выполненного ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» расположенного по адресу: <адрес> составляет 657 кв.м. (л.д.22,40)

Согласно ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщают, что при внесении в ЕГР недвижимости сведений о координатах узлов и поворотных точек границ земельного участка площадью 657 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечения границ указного земельного участка с границами смежных земельных участков поставленных на кадастровый учет не выявлено (л.д.59)

Согласно сообщению Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Д-05-01-01/2784-0-1 территориальная зона земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 657 кв.м. зона природных ландшафтов (Р-3) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешенные виды использования: установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие ограничений в использовании объекта: охранная зона инженерных коммуникаций Водоохранная зона <адрес> (л.д. 74).

Заключением N 04/03-01-01/14 от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по подтверждению факта создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1305-1 "О собственности в СССР" по <адрес> (литера А, а,а1) принято решение о невозможности подтверждения создания на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ. г. 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактическое пользование заявителем подтверждение фактического пользования и хозяйственными постройками самаями (литеры С.С1,С2,С3) и гаражом (Литера Г), которое началось до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР", подтвердить фактическое пользование ФИО2 земельным участком по адресу: <адрес> (литера А,а,а1) (л.д. 20-21)

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело было приостановлено, до рассмотрения административного гражданского дела №а-2236/2018 по административному иску ФИО2 к Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным заключения и обязании совершить действия, в котором просит суд признать незаконным заключение комиссии администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от 27.04.2018г. за № о невозможности подтверждения факта создания жилого дома и фактического пользования хозяйственными постройками, расположенными на земельном участке по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР». Производство по данному гражданскому делу было прекращено. (л.д. 142)

ФИО2 обращался в Департамент управления имуществом г.о. Самара о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 657 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> (л.д.23)

Согласно ответа Департамента управления г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 отказано, поскольку истцом предоставлено заключение Комиссии городского округа или муниципального района, не подтверждающее создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР" (л.д.44-45).

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представителем истца было представлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссии по подтверждению факта создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1305-1 "О собственности в СССР" на территории Кировского внутригородского района г.о.Самара, из которого следует, что жилой дом имеет следующие характеристики: литера А, 1955 года постройки, заявитель не зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Заявитель фактически пользуется земельным участком и расположенным на нем жилым домом (литера А). Комиссией принято решение подтвердить факт создания на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес> (литера А), до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ. г. 1305-1 "О собственности в СССР", подтвердить фактическое пользования земельным участком ФИО2 по адресу: <адрес> (литера А ) (л.д. 144-146).

Указанные факты подтверждаются материалами инвентарного дела (л.д.114-123).

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 ст. <адрес> "О земле" от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) владение гражданам и юридическим лицам, на котором расположены созданный (созданные) до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, сарай, гараж или баня, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей статьи, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме не зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан, то земельный участок может быть предоставлен только гражданину, который фактически использует данный земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 5.1 названного Закона <адрес> или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти <адрес> осуществляет распоряжение расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а именно: предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, в том числе, занятые самовольными постройками.

Таким образом, региональным законодательством предусмотрено оформление прав на земельные участки под жилыми домами, имеющими статус самовольных строений, возведенных при этом до 1990 г.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 24 10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в законную силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О собственности в СССР", но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ (однократно, бесплатно приобрести земельный участок, находящийся в его пользовании).

В соответствии с ч. 5 ст. 20, ч. 3 ст. 21 ЗК РФ каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность, находящийся в его постоянном пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок.

Судом установлено, что ФИО2 фактически владеет и пользуется спорным земельным участком с 1990 года, границы которого определены, согласованы со смежными землепользователями, использует его в соответствии с целевым назначением, земельный участок никем до настоящего времени не истребован, несет все необходимые расходы по его содержанию, до настоящего времени проживает в указанном доме, который построен в 1955 году, что подтверждено заключением комиссии по подтверждению факта создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1305-1 "О собственности в СССР" на территории Кировского внутригородского района г.о.Самара

В силу п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в силу закона не может принадлежать граждан и юридических лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Не соответствие зоны и разрешенных видов использования земельного участка не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, так как правила застройки и землепользования в <адрес> утверждены позднее, чем истец приобрел спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок общей площадью 657 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, под жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории выполненной ООО «Землеустроительная компания «Горжилпроект» от 01.02.2018г. (точки 4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,1,2,3,4).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:                  Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

.