Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-190/2018 от 25.05.2018

Дело № 12-190/2018

РЕШЕНИЕ

18 июня 2018 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление строительства» Тимофеева А.А., его представителя Пискуновой Е. В., представившей доверенность от 06.06.2018 года,

с участием потерпевшего ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление строительства» Тимофеева А.А. на постановление первого заместителя Министра строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия ФИО4 от 15 мая 2018 года № 05/09-02 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление строительства» Тимофеева А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением первого заместителя Министра строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия ФИО4 от 15 мая 2018 года № 05/09-02 по делу об административном правонарушении исполняющий обязанности генерального директора ООО «Управление строительства» Тимофеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Тимофеев А.А. подал жалобу в Ленинский районный суд г. Саранска, в которой просил отменить постановление первого заместителя Министра строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия ФИО4 от 15 мая 2018 года № 05/09-02 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, освободить его от административной ответственности.

В обоснование жалобы Тимофеев А.А. указал, что при исполнении требования Участника долевого строительства - ФИО2 Застройщик обратился в ООО Страховое общество «ВЕРНА» с просьбой осуществить перестрахование гражданской ответственности ООО «Управление строительства» по договору №48-К(С) участия в долевом строительстве. ООО Страховое общество «ВЕРНА» сообщило о необходимости заключения дополнительного соглашения к договору в части продления сроков строительства во 2 квартале и передачи квартиры в 3 квартале в соответствии с проектной документацией 31 октября 2017 года, о чем ФИО2 был уведомлен, но от подписания соглашения отказался. По причине отказа ФИО2 от подписания соглашения, Застройщик обратился в другие страховые компании с просьбой осуществить перестрахование гражданской ответственности ООО «Управление строительства», однако страховые компании отказались заключить договор. Общество также не может вступить в членство Потребительского общества взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков по причине несоответствия требованиям, установленным в пункте 6.14.4 Устава Общества, а именно: наличие арестов/запретов на земельный участок.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, –Пискунова Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила прекратить производство по делу.

Допрошенная в качестве свидетеля представитель Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия ФИО3 с жалобой не согласились, считает ее необоснованной. Просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление Тимофеев А.А. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Потерпевший ФИО2 счел жалобу не обоснованной, полагал, что постановление вынесено обоснованно.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, должностным лицом административного органа установлено, что исполняющий обязанности генерального директора ООО «Управление строительства» Тимофеев А.А., не выполнил в установленный срок (01 марта 2018 года) законное предписание Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия от 18 января 2018 года №1 (далее - предписание), а именно:

- заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №214-ФЗ заключить договор поручительства, в целях обеспечения исполнения обязательств перед ФИО2

Действия исполняющего обязанности генерального директора ООО «Управление строительства» Тимофеева А.А. должностным лицом административного органа квалифицированы по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ верно.

Факт совершения и вина исполняющего обязанности генерального директора ООО «Управление строительства» Тимофеева А.А в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 04 мая 2018 года, составленным в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО «Управление строительства» Тимофеева А.А, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП Российской Федерации и им подписан, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 названного Кодекса; копия протокола вручена защитнику Пискуновой Е.В.;

- предписанием Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия от 18 января 2018 года №1, полученным защитником ФИО1 18 января 2018 года;

-актом проверки от 18 января 2018 года № 1/09-01.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП Российской Федерации, административный орган должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

То есть, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, события административного правонарушения подтверждаются материалами дела, каких-либо доказательств исполнения предписания №1 от 18 января 2018года заявителем суду не представлено.

Нарушения процедуры привлечения исполняющего обязанности генерального директора ООО «Управление строительства» Тимофеева А.А к административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено, поскольку Тимофеев А.А., как должностное лицо ООО «Управление строительства» извещался надлежащим образом о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела. Таким образом, право на защиту последнего нарушено не было.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела должностное лицо административного органа всесторонне, полно и объективно исследовало все имеющиеся по делу доказательства, проверило их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, он прошел к обоснованному выводу о наличии в действиях исполняющего обязанности генерального директора ООО «Управление строительства» Тимофеева А.А состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 КоАП Российской Федерации. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Административное наказание в виде штрафа назначено Тимофееву А.А. в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 4 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Иные изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку исследованных доказательств и не свидетельствуют о невиновности заявителя в совершении административного правонарушения.

Довод представителя Тимофеева А.А. Пискуновой Е.В. о том, что он предпринял все зависящие от него действия, и поэтому отсутствует состав административного правонарушения, не убедителен, не подтверждается материалами дела, а потому не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения Тимофеева А.А. к административной ответственности не нарушен.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя Министра строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия ФИО4 от 15 мая 2018 года № 05/09-02 о привлечении к административной ответственности исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление строительства» Тимофеева А.А. по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей оставить без изменения, жалобу Тимофеева А.А. без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов