Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3056/2021 от 24.05.2021

дело № 2-1801/2021 (50RS0036-01-2021-001473-71)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2021 года                                                                          г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи       Чернозубова О.В.

при секретаре                                    Якубовском Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриева А. В., Аджема Ю. Ю.ча к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании права собственности на нежилое здание, иску администрации Пушкинского городского округа <адрес> к Дмитриеву А. В., Аджему Ю. Ю.чу о признании возведенного строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,

установил:

Стороны обратились к друг к другу с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование исковых требований истцы Дмитриев А.В., Аджем Ю.Ю. указали, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 1007 кв.м., с к.н. 50:13:0070105:2275, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: бытовое обслуживание, гостиничное обслуживание, расположенный по адресу: <адрес>. В целях использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, руководствуясь требованиями земельного и градостроительного законодательства, истцами за своей счет была заказана и разработана проектная документация, необходимая для строительства здания гостиницы (хостела), а также был получен градостроительный план земельного участка. Также истцами были получены необходимые согласования и технические условия на подключение инженерных сетей предусмотренных выданным градостроительным планом. За счет собственных средств, на земельном участке площадью 1007 кв.м. с к.н. 50:13:0070105:2275, истцы осуществили строительство нежилого здания (лит.Б) общей площадью 1103,7 кв.м.. Просят признать право общей долевой собственности за Дмитриевым А.В. (доля в праве – 1/2), Аджем Ю.Ю. (доля в праве – 1/2) на нежилое здание (хостел) лит.Б, общей площадью 1103,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (2-1801/2021 л.д.5-6).

В обоснование исковых требований администрация Пушкинского городского округа <адрес> указала, что в адрес администрации Пушкинского городского округа <адрес> поступило уведомление Отдела надзора за строительством № Управления государственного строительного надзора <адрес> от 06.10.2020г. о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес>, к.н. земельного участка 50:13:0070105:2275. Согласно акту проверки физического лица Главного управления государственного строительного надзора <адрес> физического лица № от 28.08.2020г., по вышеуказанному адресу была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ответчиков. В ходе проведения проверки было установлено, что на земельном участке с к.н. 50:13:0070105:2275 (вид разрешенного использования по документу – бытовое обслуживание, гостиничное обслуживание) выполнены работы по монтажу фундамента, несущие и ограждающие конструкции первого этажа, плита перекрытия первого этажа, ведутся работы по кладке стен и пеноблока второго этажа. Строительство осуществляется при отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства, что подтверждается протоколами ГБУ МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» № от 27.08.2020г., № от 27.08.2020г.. В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с к.н. 50:13:0070105:2275 (вид разрешенного использования по документу – бытовое обслуживание, гостиничное обслуживание), данный земельный участок на праве долевой собственности принадлежит ответчикам с 04.09.2018г.. В отношении ответчиков отделом надзора за строительством №<адрес> 28.08.2020г. были составлены протоколы № и № об административном правонарушении по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ. В ИСОГД МО отсутствует информация о выдаче ответчикам разрешения на строительство объекта капитального строительства, следовательно, спорная постройка является самовольной. Просит признать возведенное строение на земельном участке с к.н. 50:13:0070105:2275 по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать Дмитриева А.В. и Аджема Ю.Ю. осуществить за счет собственных средств снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с к.н. 50:13:0070105:2275 по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления в силу решения суда (2-3056/2021, л.д.2-4).

В ходе рассмотрения дела вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство, присвоен номер № ( л.д.82-83, 2-3056/2021).

Представитель истцов на основании доверенности Сальников А.И. (2-1801/2021 л.д.39-40) в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Возражал против удовлетворения исковых требований администрации Пушкинского городского округа <адрес>.

Представитель ответчика администрации Пушкинского городского округа <адрес> на основании доверенности Бакулин И.А. (2-1801/2021 л.д. 118) в судебном заседании исковые требования администрации и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Возражал против удовлетворения исковых требований Дмитриева А.В., Аджема Ю.Ю..

Представитель третьего лица Главного управления государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования Дмитриева А.В., Аджема Ю.Ю. подлежат удовлетворению, исковые требования администрации Пушкинского городского округа <адрес> удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Аналогичные положения содержатся в ст. 263 п.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются пунктами 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1-4 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1).

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

4. Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Исходя из вышеизложенных норм права, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГсК РФ, статья 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 46 и 48 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, выразившихся в возведении ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Кроме того, из пункта 26 этого же совместного Постановления следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что Дмитриев А.В. и Аджем Ю.Ю. являются общедолевыми собственниками земельного участка площадью 1007 +/- 11 кв.м., к.н. 50:13:0070105:2275, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – бытовое обслуживание, гостиничное обслуживание, расположенного по адресу: <адрес> (2-1801/2021 л.д.8-10).

В целях использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, руководствуясь требованиями земельного и градостроительного законодательства Дмитриевым А.В., Аджемом Ю.Ю. за своей счет была заказана, разработана и согласована с необходимыми учреждениями проектная документация, необходимая для строительства здания гостиницы (хостела), а также был получен градостроительный план земельного участка (2-1801/2021 л.д.17-38).

На земельном участке с к.н. 50:13:0070105:2275 возведено нежилое здание лит.Б общей площадью 1103,7 кв.м., что следует из технического паспорта, составленного по состоянию на 22.12.2020г. (2-1801/2021 л.д.11-16).

В материалы дела предоставлен акт проверки физического лица Главного управления государственного строительного надзора <адрес> № от 28.08.2020г., в котором отражено, что по вышеуказанном адресу была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ответчиков. В ходе проведения проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0070105:2275 (вид разрешенного использования по документу - бытовое обслуживание гостиничное обслуживание) выполнены работы по монтажу фундамента, несущие и ограждающие конструкции первого этажа, плита перекрытия первого этажа, ведутся работы по кладке стен из пеноблока второго этажа (2-3056/2021 л.д.11-16).

В отношении ответчиков Дмитриева А.В., Аджема Ю.Ю. отделом надзора за строительством № <адрес> 28.08.2020г. были составлены протоколы № и № об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство) (2-3056/2021 л.д.17-20).

Определением Пушкинского городского суда <адрес> от 16.03.2021г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ЦСЭ «Эксперт-Профи» (2-1801/2021 л.д.44-45).

Из заключения эксперта №-СЭ/2021, подготовленного ООО «ЦСЭ «Эксперт-Профи» следует, что по результатам натурного осмотра и произведенных замеров общая внутренняя площадь помещений нежилого здания составляет 1103,8 кв.м. (372,7+364,7+366,4 = 1103,8), что в целом соответствуют общей внутренней площади помещений, указанной в техническом паспорте по состоянию на 22.12.2020г. в размере 1103,7 кв.м.. Объемно-планировочное решение нежилого здания (расположение помещений) соответствует поэтажным планам, указанным в техническом паспорте на нежилое здание по состоянию на 22.12.2020г.. По результатам обследования, нежилое здание лит. Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0070105:2275 по адресу: <адрес>, на момент производства экспертизы соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил ГОСТ Р 56184-2014 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», СП 379.1325800.2018 «Общежития и хостелы. Правила проектирования», СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями №, 2)», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП <дата>-89* (с Изменениями №, 2)», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85* (с Поправкой, с Изменением №)», СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 (с Изменением №)», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением №)», СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». По результатам анализа проектной документации по строительству объекта - нежилого здания лит. Б, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0070105:2275 по адресу: <адрес>, установлено, что проектом предусмотрены требования по противопожарным нормам и правилам. Экспертиза отмечает, что на момент осмотра на объекте ведутся строительно-монтажные работы по монтажу систем пожарной автоматики для автоматического обнаружения пожара и оповещения о нем людей, и, следовательно, по окончании строительства в соответствии с проектом объект исследования будет отвечать требованиям Федерального закона №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Нежилое здание, расположенное на земельном участке с к.н. 50:13:0070105:2275 по адресу: <адрес> возведено в границах земельного участка с к.н. 50:13:0070105:2275. Нормы застройки нежилого здания, расположенного на земельном участке с к.н. 50:13:0070105:2275 по адресу: <адрес>, по минимальным отступам от границ земельного участка, в пределах которого разрешается строительство объектов капитального строительства, соответствует ГПЗУ №RU50522000-MSK010439. По результатам проведенных исследований нежилое здание лит.Б, расположенное на земельном участке с к.н. 50:13:0070105:2275 по адресу: <адрес>, по своему объемно-планировочному и конструктивному решению, по состоянию строительных конструкций, по уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, по внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями, по санитарно-эпидемиологическим условиям, соответствует установленным градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (2-1801/2021 л.д. 48-109).

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу названной нормы понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве.

Как следует из проведенной по делу строительно-технической экспертизы, указанное нежилое здание лит.Б является объектом завершенного строительства, расположено на землях населенных пунктов с видом разрешённого использования – бытовое обслуживание, гостиничное обслуживание, каких-либо нарушений не выявлено, нормы застройки соблюдены.

При этом как отмечено в экспертном заключении нормы застройки нежилого здания, расположенного на земельном участке с к.н. 50:13:0070105:2275 по адресу: <адрес>, по минимальным отступам от границ земельного участка, в пределах которого разрешается строительство объектов капитального строительства, соответствует ГПЗУ №RU50522000-MSK010439.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что самовольно возведенным нежилым зданием лит.Б, общей площадью 1103,7 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, расположенным на земельном участке с к.н. 50:13:0070105:2275 не нарушаются интересы других лиц, а условия, изложенные п. 3 ст. 222 ГК РФ, соответствуют возникшей правовой ситуации. Следовательно, отсутствуют препятствия для признания права общей долевой собственности за истцами Дмитриевым А.В., Аджемом Ю.Ю. по 1/2 доли за каждым, на вышеуказанный объект недвижимости.

Как ранее отмечалось, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о сносе самовольной постройки является установление того, что сохранение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

При обследовании нежилого здания лит.Б экспертами не выявлено нарушений норм, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц; нарушения правил застройки, строительных норм и правил при возведении объекта нежилого здания лит.Б допущены не были, в связи с чем исковые требования администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании возведенного строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Дмитриева А. В., Аджема Ю. Ю.ча к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за Дмитриевым А. В. и Аджемом Ю. Ю.чем в равных долях, по 1/2 доли за каждым, право собственности на нежилое здание лит.Б., общей площадью 1103,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0070105:2275 по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации Пушкинского городского округа <адрес> к Дмитриеву А. В., Аджему Ю. Ю.чу о признании возведенного строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку отказать.

Решение является основанием для внесения сведений и изменений в Единый государственный реестр недвижимости, постановки нежилого здания на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –<дата>.

Судья: подпись.

Копия верна:           Судья:                               Секретарь: