Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-527/2020 от 13.05.2020

Судья Савельев В.В. Дело № 72-527/2020

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2020 года жалобу защитника Барахвостова М.А. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу от 05 декабря 2019 года № 07-01-20-200/2019, с учетом изменений, внесенных решением судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 11 марта 2020 года, техническому директору ЕМУП «Водоканал» Никифорову С.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе защитник Барахвостов М.А. просит об отмене состоявшихся решений в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, ЕМУП «Водоканал» является пользователем водного объекта – р. Исеть в целях сброса сточных вод через выпуск № 2 (Южная аэрационная станция) в пределах нормативов допустимой концентрации загрязняющих веществ, установленных разрешением Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу от 27 ноября 2018 года № 538(С).

По результатам проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования при эксплуатации МУП «Водоканал» очистных сооружений, проведенной природоохранным прокурором, 28 августа 2019 года установлено превышение нормативов допустимой концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых на Южной аэрационной станции, по показателям железа в 1,16 раз, меди в 5,13, цинку в 27,62, сухого остатка в 1,33, нитрит-иону в 1,73, нитрат-иону в 1,17, азоту аммонийному в 8,72, взвешенным веществам в 2,27, никелю в 1,97, нефтепродуктам в 2,6, фосфатам в 4,4, фенолу в 3, АПАВ в 1,21, ХПК в 1,37, хлоридам в 1,17 раз, что является нарушением требования ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Эти нарушения поставлены в вину техническому директору ЕМУП «Водоканал» Никифорову С. Н., не обеспечившему ремонт, модернизацию и восстановление очистных сооружений, а также техническое руководство работ по реализации производственной и инвестиционной программ предприятия, по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Применительно к обстоятельствам вмененного Никифорову С.Н. правонарушения подлежит установлению наличие у него возможности за время нахождения в занимаемой должности с 13 июня 2019 года до начала проведения прокурором проверки 27 августа 2019 года обеспечить ремонт, модернизацию и восстановление очистных сооружений, а также техническое руководство работ по реализации производственной и инвестиционной программ предприятия, по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду, и приведение показателей содержания загрязняющих веществ, сбрасываемых в водный объект, до нормативного уровня.

Признав Никифорова С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо Росприроднадзора, а затем судья районного суда по результатам пересмотра постановления, пришли к выводу о том, что у технического директора отсутствовали объективные препятствия и имелась возможность для соблюдения природоохранного законодательства, а доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении им своих должностных обязанностей, в материалах дела отсутствуют.

Однако в материалы дела доказательства обратного также не представлены, доводы заявителя о том, что мероприятия инвестиционной программы по модернизации Южной аэрационной станции, без которой невозможно достигнуть нормативной очистки сточных вод, запланированы на период с 2020 по 2025 год, не опровергнуты.

Таким образом, вина Никифорова С.Н. как должностного лица в совершении административного правонарушения не доказана, в связи с чем вынесенные в отношении него постановление и решение по делу об административном правонарушении не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью его обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу от 05 декабря 2019 года № 07-01-20-200/2019 и решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 11 марта 2020 года в отношении технического директора ЕМУП «Водоканал» Никифорова С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Судья