Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1962/2019 ~ М-1251/2019 от 25.03.2019

Копия

УИД: №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара                           02 июля 2019 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Дешевых А.С.,

при секретаре Земсковой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Коновалова ФИО5 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ГСК № об обязании передать в собственность за плату без проведения торгов земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Коновалов С.А. обратился в Промышленный районный суд г. Самара с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании передать в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, в обосновании своих требований указав следующее.

Истец является собственником гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на территории завода ЖБИ №, <адрес> <адрес> ГСК №, гараж №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на территории завода ЖБИ №, <адрес> б/н, Кирова б/н был предоставлен гаражному кооперативу под строительство и проектирование гаражей. На основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был создан ГСК №. Из вышеуказанных постановлений следует, что существование стандартных гаражей на территории ГСК № после их возведения не ограничено какими-либо временными рамками, из чего можно сделать вывод, что земля под строительство гаража предоставлена в бессрочное пользование. Таким образом, было разрешено строительство не временных объектов, а капитальных строений, неразрывно связанных с землей. Площадь предоставленного под строительство гаража земельного участка в вышеупомянутом решении не указана, однако должна была быть ограничена размерами гаража. В соответствии с проектом границ земельного участка, площадь участка под гаражом составляет <данные изъяты> кв.м. На неоднократные обращения истца в уполномоченный орган истец получал отказы. Считает, что работа с пакетом документов истца проведена формально, так как не указана конкретная причины несоответствия представленных документов установленным правилам. В соответствии с планом границ земельного участка гараж расположен в границах участка. Участок предоставлен под строительство гаража и используется по назначению в настоящее время.

На основании изложенного истец просит обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара передать истцу в собственность за плату без проведения торгов земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, занимаемый гаражом, отнесенный к категории земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, на территории завода ЖБИ №, <адрес> <адрес>, ГСК №, гараж № на территории кадастрового квартала <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Коновалов С.А., представитель истца Суходонова Е.М., действующая на основании устного ходатайства истца, исковые требования уточнили и просили обязать ответчика в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о слушании дела, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГСК № в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о слушании дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просит удовлетворить исковые требования.

В соответствии с требования ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в гражданском деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.п. 7 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе – платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 39.14 Земельного кодекса РФ предусматривает общий порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности без проведения торгов.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Договор купли-продажи земельного участка является основанием возникновения прав истцов на объект недвижимости.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 39.1 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений п.1 ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (п.п.6 п.2 ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ( ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» обязанность по подготовке и заключению договоров купли-продажи земельных участков, дополнительных соглашений к указанным договорам, соглашений и расторжении договоров купли-продажи земельных участков, распорядительных актов о предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, а также распорядительных актов об отказе в предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства АО государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ истец на основании решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является собственником гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на территории завода ЖБИ №, <адрес> <адрес> ГСК №, гараж № кадастровый №.

Вступившим, в законную силу решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 0,2880 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на территории завода ЖБИ №, <адрес> <адрес> был предоставлен гаражному кооперативу под строительство и проектирование гаражей.

На основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был создан ГСК №. Из вышеуказанный постановлений следует, что существование стандартных гаражей на территории ГСК № после их возведения не ограничено какими-либо временными рамками, из чего можно сделать вывод, что земля под строительство гаража предоставлена в бессрочное пользование. Таким образом, было разрешено строительство не временных объектов, а капитальных строений, неразрывно связанных с землей. Площадь предоставленного под строительство гаража земельного участка в вышеупомянутом решении не указана, однако должна была быть ограничена размерами гаража. В соответствии с проектом границ земельного участка, площадь участка под гаражом составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником помещения кадастровый номере №, расположенного по адресу: <адрес>, на территории завода ЖБИ №, <адрес> <адрес>

Согласно Уведомления от отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на территории завода ЖБИ №, <адрес> <адрес>, под гараж № не зарегистрировано.

Согласно заявления ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ истец Коновалов С.А. является членом ГСК №, паевой взнос выплачен полностью, Коновалов С.А. является собственником гаража №, который занимает земельный участок площадью 22 кв.м.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что факт нахождения гаража №, принадлежащего истцу на праве собственности на испрашиваемом земельном участке нашел свое подтверждение.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в пункте 1 статьи 25 названного кодекса закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления должностного лица.

Несмотря на это распоряжением руководителя Департамента управления имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, занимаемого гаражом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории ЖБИ <адрес> <адрес> №, гараж №, на территории кадастрового квартала № отказано. Основанием для отказа указаны п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ (земельный участок расположен в «полосе отвода железной дороги».

Согласно п.п.2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно ответа на запрос ОАО «РЖД» о предоставлении информации о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на территории завода ЖБИ №, <адрес> <адрес>, гараж №, площадью <данные изъяты> кв.м. следует, что согласно координатам поворотных точек границы участка, указанным в приложении данный земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Таким образом, в судебном заседании несостоятельность данных доводов опровергнута совокупностью исследованных судом доказательств, на основании которых установлено, что спорный земельный участок, используется истцом и на нем расположен гараж, принадлежащий ему на праве собственности, а следовательно в силу п.1 ст. 39.201 ЗК РФ, у истца возникло исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Границы спорного земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу гараж на праве собственности, согласованы с собственниками соседнеих земельных участков, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Положения п.п. 5 п.1 ст. 1 ЗК РФ закрепляют принцип единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим значением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Согласно п.п. 11 п.1 ст. 1 ЗК РФ сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Подпунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Выше приведенные требования закона, устанавливают, что защита интересов общества и государства должна осуществляться в рамках законодательных гарантий, так, чтобы публичное право обеспечивало реализацию частного права, гарантии прав граждан и юридических лиц на землю, реализацию в земельных отношениях конституционно значимых начал гражданского законодательства, в том числе его дозволительной направленности и недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (ст. 1 ГК РФ), и тем самым – обеспечение баланса публичных и частных интересов.

С учетом установленных обстоятельств, и в силу указанных норм права, суд полагает, что у истца Коновалова С.А. возникло право на приобретение в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на территории завода ЖБИ №, <адрес> <адрес>, гараж №, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с чем его требования об обязании Департамента управления имуществом г.о. Самара передать в собственность за плату указанный выше земельный участок являются законными и подлежат удовлетворению.

Иное противоречит принципам гражданского и земельного права, повлечет явное нарушение баланса публичных и частных интересов, приведет к нестабильности участников гражданского оборота, добросовестно использующих свои права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коновалова ФИО6 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании передать в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Коноваловым ФИО7 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на территории завода ЖБИ №, <адрес> <адрес> гараж №, площадью <данные изъяты> кв.м., в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.С. Дешевых

Копия верна.

Судья: А.С. Дешевых

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

(УИД №) Промышленного районного суда <адрес>