Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2021 (2-1066/2020;) ~ М-1004/2020 от 22.12.2020

Дело № 2-157/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск «25» января 2021 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Миронова А.В., при секретаре судебного заседания Матеровой Е.В.,

с участием:

прокурора Шальнова А.А.,

представителя ответчика - главы администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Гопоненко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности,

установил:

Урюпинский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности установить в здании администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Дубовский, ул. Советская 7, звуковой и радиоинформатор и/или тактильную и с речевым дублированием информации мнемосхему для людей с нарушением зрения (инвалидов), а так же установить при входе в здание администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области на высоте от 1,2 м до 1,6 м информирующую тактильную табличку для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении проверки исполнения требований законодательства о соблюдении прав и законных интересов социально – незащищенных категорий граждан, в деятельности администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области установлены нарушения, а именно не обеспечены условия для беспрепятственного доступа в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Дубовский, ул. Советская 7, с нарушением зрения.

В судебном заседании прокурор Шальнов А.А. уточнил исковые требования, просил суд возложить на ответчика администрацию Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в здании администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Дубовский, ул. Советская 7, тактильную и с речевым дублированием информации мнемосхему для людей с нарушением зрения, а так же установить при входе в здание администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Дубовский, ул. Советская 7, на высоте от 1,2 м до 1,6 м информирующую табличку для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

Глава администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Гопоненко Т.Н. в судебном заседании исковые требования Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области о возложении обязанности признала в полном объеме, написав об этом письменное заявление, при этом суд разъяснил последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ. Суду пояснила, что все необходимые мероприятия в настоящий момент проводятся, нарушения, выявленные в ходе проверки устраняются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм в том числе обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

В силу п.7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Таким образом, администрация Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области относится к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в Своде правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СниП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016г. № 798/пр. (далее – Свод правил СП 59.13330.2016).

В соответствии с п. 6.5.1 Свода правил СП 59.13330.2016 входы и выходы, доступные для маломобильных групп населения, относятся к элементам здания, которые должны идентифицироваться с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации.

Как следует из п. 6.5.7 Свода правил СП 59.13330.2016 в вестибюлях общественных зданий, с учетом их функционального назначения, следует предусматривать установку информационных терминалов/киосков, информационных табло типа "бегущая строка", телефонных устройств с текстовым выходом для посетителей с нарушением слуха, звуковых и радиоинформаторов и/или тактильных и с речевым дублированием информации мнемосхем для посетителей с нарушением зрения. Перечень устанавливается в задании на проектирование.

Пунктом 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2016 предусмотрено, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что при входе в здание администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Дубовский, ул. Советская 7, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; перед входом в задние, а также перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, не установлены тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Невыполнение органом местного самоуправления обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в частности, к вышеуказанному зданию администрации сельского поселения, нарушает право инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, нарушает право граждан с ограниченными возможностями на получение необходимой информации, в связи с чем, прокурор совершенно обоснованно обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, и возложении на ответчика администрацию Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в здании администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Дубовский, ул. Советская 7, тактильную и с речевым дублированием информации мнемосхему для людей с нарушением зрения, а так же установить при входе в здание администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Дубовский, ул. Советская 7, на высоте от 1,2 м до 1,6 м информирующую табличку для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Административное исковое заявление Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать администрацию Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области установить в здании администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Дубовский, ул. Советская 7, тактильную и с речевым дублированием информации мнемосхему для людей с нарушением зрения в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание администрации Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Дубовский, ул. Советская 7, на высоте от 1,2 м до 1,6 м информирующую табличку для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                      А.В. Миронов