Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3431/2016 от 27.09.2016

Судья Горбачева Т.Н. Дело № 33-3431/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2016 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.

судей Ларионовой С.В., Наместниковой Л.А.

при секретаре Крахиной Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Орла в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Немцовой О.И. о признании диплома профессора академии, выданного Общероссийской общественной организацией «Академия проблем безопасности и правопорядка» недействительным, прекращении действия диплома и аннулировании его,

по апелляционному представлению прокурора Советского района г.Орла на решение Советского районного г. Орла от 04 августа 2016г., которым в удовлетворении исковых требований прокурору Советского района города Орла отказано.

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения прокурора Шолоховой А.С., поддержавшей апелляционное представление, возражения Немцовой О.И., считавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Советского района города Орла в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Немцовой О.И. о признании диплома профессора академии, выданного Общероссийской общественной организацией «Академия проблем безопасности и правопорядка» (далее по тексту ООО «АБОП») недействительным, прекращении действия диплома и аннулировании его.

В обоснование заявленных требований указывал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлен факт выдачи Немцовой О.И. президентом ООО «АБОП» В.Г.Шевченко диплома профессора академии №.

ООО «АБОП» занималась научно-исследовательским обеспечением законодательной работы в сфере национальной безопасности. Организация позиционировала себя как государственную структуру, наделенную соответствующими полномочиями, имела символику, совпадающую с государственной символикой Российской Федерации и не зарегистрированную в установленном порядке, выдавала служебные и иные удостоверения, аналогичные удостоверениям государственного образца, использовала наименования, не предусмотренные уставом, создавая видимость государственного статуса, присваивала ученые степени и ученые звания

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2008г. № удовлетворены исковые требования Генерального прокурора Российской Федерации о ликвидации ООО «АБОП», которое определением Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2009г. № было оставлено без изменения. Этим решением было установлено, что в нарушение законоположений используемая ООО «АБОП» символика не прошла государственную регистрацию. При этом нет отметки, позволяющей судить, что дипломы или удостоверения исходят от общественной организации.

Указывал, что ООО «АБОП» грубо нарушены статья 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», устанавливающая порядок определения правовых основ оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации и критериев этой оценки, а также обеспечение их государственной системой аттестации, и принятое в соответствии с ней постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №, которым утверждены Единый реестр ученых степеней и ученых званий и Порядок присуждения ученых степеней. В противоречие с названными нормативными правовыми актами Академией самостоятельно были учреждены и присваивались ученые степени, ученое звание профессора, с выдачей удостоверений и дипломов, не позволяющих определить общественный характер присужденных степеней и званий.

Полагал, что диплом, выданный ООО «АБОП» Немцовой О.И., не является документом государственного образца и не свидетельствует о наличии у нее ученого звания. Указанный диплом противоречит требованиям действующего законодательства и его использование Немцовой О.И. приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц и введении их в заблуждение.

Указывал, что на бланке внутренней стороны диплома, выданного ответчику, воспроизведен герб Российской Федерации и имеется печать с гербом Российской Федерации, что противоречит ст.4 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. «О государственном гербе Российской Федерации».

По изложенным основаниям окончательно просил признать диплом № профессора ООО «АБОП», выданный Немцовой О.И. <дата> недействительным, аннулировать его, прекратить его действие.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционном представлении прокурор Советского района г.Орла ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и вынесении нового об удовлетворении исковых требований.

Полагает, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что Немцова О.И. является ненадлежащим ответчиком.

Ссылается на то, что в настоящее время ООО «АБОП» ликвидировано, а использование Немцовой О.И. диплома, выданного данной организацией, привело к нарушению федерального законодательства.

Указывает, что суд необоснованно не принял во внимание довод прокурора о введении в заблуждение представителей государственных органов и судов предъявлением спорного диплома относительно наличия у ответчика звания профессора. Наличие у Немцовой О.И. спорного диплома влечет нарушение интересов Российской Федерации как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории РФ.

Полагает, что выявленные нарушения препятствуют осуществлению принципа на равный доступ к получению высшего образования, профессиональной переподготовке, как следствие на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования и наличие научного звания профессор.

Указывает, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2013г. №1139 «О порядке присвоения ученых званий» и приказа Минобрнауки России от 11 июня 2014г. №652 «Об утверждении Порядка оформления и выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента» Немцовой О.И. выдан диплом, а не аттестат, как предусмотрено действующим законодательством при присвоении научного звания профессор.

Считает, что суд необоснованно принял во внимание показания начальника управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Орловской области, поскольку ООО «АБОП» не было подведомственно данному управлению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что ООО «АБОП» была зарегистрирована Министерством юстиции РФ <дата>г., основной регистрационный №.

<дата> ООО «АБОП» был выдан Немцовой О.И. диплом профессора №, согласно которого последняя избрана профессором указанной академии.

Согласно утверждению представителя истца бланк диплома профессора, выданный Немцовой О.И., содержит изображение Государственного герба РФ, а также оттиск печати с изображением Государственного герба РФ, и при этом не имеет отметок, позволяющих судить, что диплом выдан общественной организацией. При этом указанный диплом профессора академии не является аттестатом государственного образца.

Вместе с тем установлено, что решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2008г. №, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2009г. №, ООО «АБОП» ликвидировано.

Указанными судебными актами Верховного Суда РФ установлено нарушение ООО «АБОП» положений действующего законодательства, в частности Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», постановления Правительства РФ от 30 января 2002г. № 74, выразившееся в том, что общественной организацией были самостоятельно учреждены и присваивались ученые степени кандидата и доктора наук, ученое звание профессора, с выдачей удостоверений и дипломов, не позволяющих определить общественный характер присужденных степеней и званий. ООО «АБОП» использовала на бланках, удостоверениях и других исходящих от нее документах наименования, непредусмотренного уставом, без указания организационно-правовой формы. Дипломы о присуждении ученых степеней имеют под защитной сеткой надпись «Российская Федерация», заверялись печатями с изображением эмблемы, построенной с использованием Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы, при отсутствии отметки, позволяющей судить о принадлежности дипломов, удостоверений общественной организации. На лицевой стороне обложки удостоверения профессора помещено искаженное изображение Государственного герба Российской Федерации.

Указанные нарушения федерального законодательства судом признаны грубыми, систематическими и носящими неустранимый характер, влекущими ликвидацию общественной организации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку Немцова О.И. не является лицом, имеющим отношение к организации и осуществлению деятельности общественной организации. Кроме того, выданный ответчику диплом об избрании ее профессором общественной организации, не свидетельствует о присвоении ей в установленном законом порядке ученого звания. Указанный документ не влечет обязательства со стороны государства, установленные льготы и доплаты за ученые степени и звания распространяются лишь на обладателей аттестатов профессора государственного образца.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В ходе судебного разбирательства ответчик Немцова О.И. не оспаривала, что выданный по окончании ею обучения ООО «АБОП» диплом об избрании ее профессором данной общественной организации, не является документом государственного образца и не влечет возникновение у его обладателя прав, а у третьих лиц, в свою очередь, обязанностей.

Ученая степень в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» является формой оценки научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, и в силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к уровням профессионального образования не относится.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» порядок присуждения ученых степеней или присвоения ученых званий устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 30 января 2002 г. №74 «Об утверждении единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней» в качестве документов о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий, предусмотренных государственной системой аттестации научных и научно-педагогических работников, имеют силу только дипломы и аттестаты, выданные Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки или иными государственными органами бывшего Союза ССР и Российской Федерации, ранее наделенными соответствующими функциями в области государственной аттестации научных и научно-педагогических работников, а также документы иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях, признанные в Российской Федерации эквивалентными дипломам и аттестатам государственного образца.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами в Российской Федерации не предусмотрена иная, кроме государственной, система аттестации и присуждения научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней (присвоения ученых званий).

В этой связи негосударственная (общественная) аттестация граждан и присуждение им ученых степеней (присвоение ученых званий) общественными объединениями не влечет обязательств со стороны государства.

Из пояснений К.Е.В.- руководителя Управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования <...>, также следует, что спорный диплом об избрании профессором академии не является документом, подтверждающим наличие у ответчика ученого звания-профессора, которое присваивается решением Министерства образования и науки РФ в установленном законом порядке и подтверждается наличием аттестата профессора, а не диплома. Спорный документ не соответствует требованиям государственного образца и не влечет каких-либо благ у его обладателя, в том числе и при трудоустройстве, предназначен лишь для внутреннего пользования в общественной организации.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных к Немцовой О.И. требований.

Доводы апелляционного представления о том, что суд необоснованно принял во внимание показания начальника управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования <...>, поскольку ООО «АБОП» не было подведомственно данному управлению, является ошибочным, поскольку данное управление контролирует государственные образовательные учреждения.

Иные доводы апелляционного представления, повторяющие позицию истца в суде первой инстанции, не содержат сведений и обстоятельств, указывающих на наличие правовых оснований к отмене или изменению судебного акта, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств.

Оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного г. Орла от 04 августа 2016г. оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Советского района г.Орла – без удовлетворения.

Председательствующий                        Л.И.Курлаева

Судьи                                    С.В.Ларионова

                                        Л.А.Наместникова