Решение по делу № 2-2302/2016 ~ М-2097/2016 от 09.06.2016

К...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июля 2016 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Канчигаримовой Д.А.,

с участием представителя истцов и третьих лиц – Орловской Ю.Н., действующей на основании доверенности ... года и доверенности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Иванова ФИО14, действующего как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, Ивановой ФИО15 к Ноябрьскому департаменту по имуществу Администрации г. Ноябрьск о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма вне очереди,

установил:

Иванов В.В., действующий как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, Иванова О.В. обратились в суд с иском к Ноябрьскому департаменту по имуществу Администрации г. Ноябрьск (далее - НГДИ) о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма вне очереди.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на следующие обстоятельства.

Истцам и несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности по ... доли в праве принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение в котором проживают истцы, признано аварийным и подлежащим сносу. Истцы приняты на учет граждан нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма составом семьи .... До настоящего времени жилое помещение им не предоставлено, полагают, что в силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленной норме предоставления, общей площадью не менее ...

В судебном заседании истцы Иванов В.В., действующий как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних, Иванова О.В., участия не принимали, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя.

Третьи лица Яковлев В.М., в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних, Яковлева Е.В., в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по существу заявленных требований не представлено, в их интересах действует представитель.

Представитель истцов и третьих лиц - Орловская Ю.Н., поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Также пояснила, что истцы согласны на передачу своих долей в праве собственности в собственность муниципального образования, но только в случае предоставления им вне очереди жилого помещения по норме предоставления на всех членов семьи.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленных письменных возражениях в удовлетворении иска просил отказать, указывая на то, что порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда, чей дом не включен в Долгосрочную окружную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности гражданам, установлен в ст.ст. 86-89 ЖК РФ. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Поскольку площадь квартиры составляет ... кв.м., истца принадлежит на праве собственности в общей сложности ... доли, следовательно, общая площадь жилого помещения, находящегося в пользовании истцов составляет ... кв.м., на которую и вправе претендовать истцы. Истцами не доказан факт опасности для жизни и здоровья в аварийном жилом помещении. В связи с чем, у ответчика отсутствуют основания для предоставления истцам вне очереди другого благоустроенного жилого помещения.

Выслушав представителя истца и третьих лиц, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

Положения ст. 57 Жилищного кодекса РФ к правоотношениям, связанным с осуществлением прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания, применяются с учётом специальных норм раздела II ЖК РФ.

Согласно договору купли-продажи квартиры от ... общей площадью ... кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности по ... доли истцам ФИО2, ФИО6, несовершеннолетним детям истцов – ФИО3, ФИО2 и ФИО4, а также третьим лицам Яковлеву В.М., Яковлевой Е.В. и их несовершеннолетним детям ФИО10, и ФИО11 (л.д. №).

Право общей долевой собственности на указанную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (л.д. №).

Истцы, третьи лица, а также несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают в указанной квартире с ...

На основании решения общественной жилищной комиссии при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Иванова О.В. составом семьи ..., включены в список очередности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (№) <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ввиду того, что дом имеет деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпывающей несущей способности (л.д. №).

Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № на основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии <адрес> в <адрес> включен в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО г. Ноябрьск (л.д. №)

Истцы, заявляя требования о возложении на ответчика обязанности предоставить ему на состав семьи из пяти человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, исходил из того, что данные правоотношения регулируются ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако суд не может согласиться с такой позицией истцов по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования город Ноябрьск издано распоряжение № З-885 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, об отселении физических лиц и сносе многоквартирного дома».

В целях исполнения Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа ДД.ММ.ГГГГ постановлением №-П утвердило долгосрочную окружную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на ... годы.

Многоквартирный <адрес> в указанную адресную программу не включен.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

При таких обстоятельствах заявленные требования об обеспечении Иванова В.В., Ивановой О.В. и их несовершеннолетних детей жилым помещением по нормам предоставления противоречит закону.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан наниматель по договору социального найма, либо собственник жилого помещения.

В силу ст. 5 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» установлен порядок обеспечения жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, а также проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях, подлежащих сносу. Обеспечение граждан, проживающих в жилых помещениях на иных условиях, указанным Законом не предусмотрено.

В соответствии с положениями частей 10 - 12 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 данной статьи, допускается только с согласия собственника.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 названной статьи о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Срок отселения собственников многоквартирного <адрес> в <адрес> определен органом местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, а срок сноса дома - до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения дела процедура по изъятию земельного участка и выкупа жилых помещений аварийного многоквартирного дома органом местного самоуправления не началась, а предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Такого согласия орган местного самоуправления не давал.

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Поскольку администрацией города Ноябрьска проводится плановая работа по переселению граждан, проживающих в домах, включенных в перечень многоквартирных домов и реестр аварийных многоквартирных домов, в порядке, установленном действующим законодательством исходя из даты признания дома аварийным и сроков сноса дома, то необходимо принять во внимание данное обстоятельство.

Судом не установлено, а истцами не доказано в силу ст. 56 ГПК РФ, что на момент рассмотрения дела помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, для предоставления истцам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Истец просит предоставить им не менее ... кв.м. на состав семьи ..., что противоречит условиям проживания истцов аварийном жилом помещении, в котором они занимают площадь ... кв.м.

При таких обстоятельствах доводы истцов о необходимости обеспечения истцов жилым помещением по нормам предоставления противоречит закону.

Поскольку требования истцов основаны на положениях ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцы просят предоставить им жилое помещение исходя из нормы предоставления, доказательств опасности проживания для жизни и здоровья истцов по причине аварийного жилого помещения не установлено, срок отселения не наступил, процедура по изъятию земельного участка и жилого помещения не наступила и не соблюдена, суд в пределах заявленных требований приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иванову ФИО16, действующему как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, Ивановой ФИО17 в удовлетворении исковых требований к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма вне очереди отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

...

...

Судья - Ю.О. Авдеенко

...