Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-86/2018 от 30.10.2018

Дело № 5-86/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лахденпохья Республика Карелия 30 октября 2018 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730 Республика Карелия, г. Лахденпохья ул. Октябрьская,12) Каменев Анатолий Борисович, при секретаре Овчарове С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки Таджикистана Турдыкуловой Фирузы Абдугафаровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в браке не состоящей, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, зарегистрированной по адресу: Р. Таджикистан, <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, не работающей, тел. №,

у с т а н о в и л :

Турдыкулова Фируза Абдугафаровна нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Турдыкулова Ф.А. пересекла Государственную границу РФ 01.10.2016г., стояла на миграционном учете по месту пребывания с 05.10.2016 по 29.12.2016г. по адресу: <адрес>А, пом. 3Н, с 30.12.2016 по настоящее время пребывает в РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания, у нее отсутствует отрывной талон постановки на миграционный учет по месту пребывания, срок пребывания в установленном законом порядке не продлила. С 30.12.2016г. по настоящее время Турдыкулова Ф.А. уклоняется от выезда из РФ. С 09.10.2018 по настоящее время Турдыкулова Ф.А. находится по адресу: <адрес>, чем нарушила положения ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, Турдыкулова Ф.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Свою вину в совершении административного правонарушения Турдыкулова Ф.А. признала полностью и пояснила, что приехала на территорию Российской Федерации работать, потом закончился патент, денег на его продление не было, также не было денег, чтобы выехать в Таджикистан. Её отец, сестра и братья граждане России. Жила она у своей сестры. Просила не выдворять из России, так как беременна, проживает в гражданском браке с гражданином России, собирается зарегистрировать с ним брак. Кроме того, из-за беременности у неё плохое состояние здоровья, ей сейчас нежелательно куда-либо ездить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Чижова Ю.В. – начальник МП ОМВД России по Лахденпохскому району полагала, что протокол составлен на законных основаниях. Учитывая обстоятельства дела, в случае, если решение о выдворении принято не будет, Тырдыкуловой Ф.А. может быть продлено разрешение на пребывание на территории Российской Федерации на три месяца.

Представитель ОМВД России по Лахденпохскому району в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав участвующих лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Кроме признания своей вины, виновность Турдыкуловой Ф.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от 30.10.2018; определением о передаче дела по подведомственности от 30.10.2018; копией паспорта, копией досье иностранного гражданина.

Согласно справке из ГБУЗ Сортавальская ЦРБ у Тырдыкуловой Ф.А. в настоящее время имеется беременность сроком хх.хх.хх.

Свидетель А в судебном заседании показала, что она для Тырдыкуловой Ф.А. является принимающей стороной. Та приходится сожительницей её сыну Б, беременна от него, собираются заключить брак. Будут проживать в её квартире, квартира трехкомнатная, готова зарегистрировать Турдыкулову Ф.А. как, по месту пребывания, так и по месту жительства.

Свидетель Б подтвердил показания свидетеля А

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.10 того же Федерального закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (ч.1). Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (ч.2).

В силу ст.11 указанного Федерального закона, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

На основании ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности Турдыкуловой Ф.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду доказательства являются допустимыми, получены с соблюдением требований закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, Турдыкуловой Ф.А., разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела и выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным не применить к Турдыкуловой Ф.А. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом судья учитывает, что родственники Тырдукуловой Ф.А. (отец, сестра, братья) являются гражданами России, она сожительствует с гражданином России, который собирается заключить с ней брак, готов предоставить ей место проживания. Кроме того, Тырдыкулова Ф.А. беременна, в связи с чем при принятии решения судья учитывает большой срок беременности.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичное правонарушение, длительность нарушения, суд полагает назначить Турдыкуловой Ф.А. административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Назначить Турдыкуловой Фирузе Абдугафаровне за соверешние административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Лахденпохский районный суд РК

В соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

расчетный счет УФК по РК (МВД по Республике Карелия), ИНН 1001041280 КПП 100101001 ОКТМО 86618000 БИК 048602001 Счет 40101810600000010006 КБК 18811640000016020140 УИН 18811109991155924004.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд.

Судья:          А.Б. Каменев