Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-909/2016 ~ М-869/2016 от 10.05.2016

дело № 2-909/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 19 мая 2016 года

    Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Охотской Е.В.,

при секретаре Ткачевой Т.М.,

с участием представителя истца Радашкевича А.Л., представителя ответчика Игнатюк Н.В., представителя третьего лица Числиной О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузиловой НБ к комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи о признании договора социального найма жилого помещения недействительным,

установил:

Жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г. Зея. Истец Бузилова Н.Б., третьи лица Бузилов С.Ф. и Бузилов В.С. зарегистрированы в нем по месту жительства. Указанное жилое помещение предоставлено на основании ордера матери третьего лица Бузилова С.Ф. - БНИ, истец и третьи лица вселены в него в качестве членов семьи нанимателя.

На основании заключения межведомственной комиссии № 30 от 20 июня 2007 года жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным, непригодным для постоянного проживания.

25 марта 2015 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Зеи и Бузиловой Н.Б. заключен договор социального найма указанного жилого помещения, в качестве членов ее семьи указаны Бузилов В.С., Бузилов С.Ф.

Истец обратилась в суд с иском о признании договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным в силу несоответствия его закону.

    Истец Бузилова Н.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца Радашкевич А.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено в 1960 годах на основании ордера матери Бузилова С.Ф. - БНИ, на основании заключения межведомственной комиссии от 20 июня 2007 года оно признано аварийным, непригодным для постоянного проживания, несмотря на это, ответчик 25 марта 2015 года заключил с истцом договор его социального найма, что противоречит требованиям жилищного законодательства. Кроме того, указал, что в связи с признанием жилого помещения непригодным для постоянного проживания оно включено в программу по переселению граждан из аварийного жилья, в настоящее время в производстве Зейского районного суда имеется иск КУМИ г. Зеи о выселении истца и третьих лиц из спорной квартиры с предоставлением другого жилого помещения, однако истец с иском не согласен, считает, что им должно быть предоставлено два жилых помещения, что послужило поводом для обращения в суд с данным иском.

    Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г. Зеи Игнатюк Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено в 1960 годах на основании ордера матери Бузилова С.Ф. - БНИ, истец и третьи лица вселены в него в качестве членов ее семьи. На основании заключения межведомственной комиссии от 20 июня 2007 года жилое помещение признано аварийным, непригодным для постоянного проживания, включено в программу по переселению из аварийного и ветхого жилья. В 2015 году принято решение о заключении в письменном виде с истцом договора социального найма спорного жилого помещения в целях реализации прав зарегистрированных в нем граждан на предоставление им другого жилого помещения, подтверждения их права на переселение из аварийного жилья и предоставления в министерство ЖКХ по Амурской области полного пакета документов.

    Законный представитель третьего лица Бузилова С.Ф. - Числина О.В. оставила разрешение иска на усмотрение суда.

    Третье лицо Бузилов В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, о причине неявки суд не уведомил, свои объяснения по иску не представил.

    В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при такой явке.

    Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    Как следует из искового заявления, истцом заявлены требования о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Зеи и Бузиловой Н.Б., в силу несоответствия его закону, обязывающего наймодателя передать нанимателю жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

    В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

    Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г. Зея.

25 марта 2015 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Зеи и Бузиловой Н.Б. оформлен письменный договор социального найма этого жилого помещения, в качестве членов ее семьи указаны Бузилов В.С., Бузилов С.Ф.

    Также судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что указанное жилое помещение на основании ордера в 1960 годах предоставлено матери третьего лица Бузилова С.Ф. - БНИ, истец Бузилова Н.Б., третьи лица Бузилов С.Ф. и Бузилов В.С. вселены в него в качестве членов семьи нанимателя и зарегистрированы в нем по месту жительства: Бузилова Н.Б. с марта 1978 года, Бузилов С.Ф. с октября 1981 года, Бузилов В.С. с июля 1995 года.

В соответствии со ст. 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 8 декабря 1961 года, действовавшей на момент предоставления жилого помещения БНИ и до введения в действие Гражданского кодекса РСФСР с 1 октября 1964 года и Жилищного кодекса РСФСР с 1 января 1984 года, пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

    Согласно ст. 301 и 302 ГК РСФСФ (в редакции от 18 декабря 1974 года), действовавшим на момент вселения Бузиловой Н.Б. и Бузилова С.Ф. в жилое помещение, наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в настоящей статье, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в нанимаемом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (ст. 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

    Аналогичные нормы содержались в ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действовавших до 1 марта 2005 года - на момент вселения в жилое помещение Бузилова В.С., и содержатся в ст. 69, 70 ЖК РФ, действующих на момент разрешения спора.

Таким образом, Бузилова Н.Б. с марта 1978 года, Бузилов С.Ф. с октября 1981 года и Бузилов В.С. с июля 1995 года в установленном законом порядке приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, между истцом и ответчиком фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Данные обстоятельства участниками процесса не оспариваются, относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих их, не представлено.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Аналогичные положения содержались в ст. 295, 296, 300 ГК РСФСР, действовавших на момент предоставления спорного помещения, Бузиловой Н.Б., в ст. 7, 40, 51, 52 ЖК РСФСР, действовавших на момент предоставления спорного помещения Бузилову С.Ф. и Бузилову В.С.

В силу указанных нормативных положений по договору социального найма может быть предоставлено только изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Данных, свидетельствующих об аварийности, непригодности для постоянного проживания спорного жилого помещения на момент вселения в него истца Бузиловой Н.Б. в 1978 году и третьих лиц Бузилова С.Ф. в 1981 году, Бузилова В.С. в 1995 году, в материалах дела не имеется.

Как установлено в судебном заседании, указанное жилое помещение признано аварийным, непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии № 30 от 20 июня 2007 года, иных данных о непригодности жилого помещения для проживания истцом не представлено.

Таким образом, на момент вселения истца и третьих лиц в спорное жилое помещение на условиях социального найма оно соответствовало указанным требованиям жилищного законодательства.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав, иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Способ защиты права, избранный истцом, должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, и в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

    Заявляя указанные требования, Бузилова Н.Б. и ее представитель не указали, какое право истца с учетом установленных судом обстоятельств нарушено при заключении оспариваемого договора и как удовлетворение заявленных ею требований о признании его недействительным восстановит ее права.

    При избрании такого способа защиты на истце лежит обязанность представить доказательства того, что указанный договор объективно нарушает права истца, подлежащие в силу закона судебной защите.

Между тем, таких доказательств, свидетельствующие о том, что оспариваемый договор ограничивает истца в реализации имеющихся у нее правомочий в отношении указанного жилого помещения, не представлено.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ответчика и не оспаривается представителем истца, оспариваемый договор заключен в целях реализации прав Бузиловой Н.Б., Бузилова С.Ф. и Бузилова В.С. на участие в программе по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья.

Так, форма договора социального найма жилого помещения определена статьей 63 ЖК РФ, в соответствии с ч.1 которой договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст.69 ЖК РФ).

Однако с нанимателями жилых помещений, расположенных в жилых домах, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до введения в действие Жилищного кодекса РФ 2004 года договор социального найма в виде единого письменного документа не оформлялся, граждане въезжали в квартиру на основании ордера - административного акта, которому придавалось значение документа, подтверждающего письменную форму договора социального найма (такому положению способствовало правило ст.56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 8 декабря 1961 года, ст. 47 ЖК РСФСР 1983 года).

Как установлено выше, ордер на рассматриваемое жилое помещение выдавался БНИ, при этом истец, не являвшая на тот момент членом семьи нанимателя, не могла быть включена в ордер.

Оформленный 25 марта 2015 года в письменном виде договор социального найма, таким образом, фактически подтвердил, не только для сторон договора, но и иных лиц, ранее возникшие между сторонами отношения по договору социального найма и не свидетельствует о том, что такие отношения возникли с момента его подписания, договор нее содержит каких-либо условий, не предусмотренных ЖК РФ, не может расцениваться как нарушающий права и законные интересы Бузиловой Н.Б.

При таких данных оснований для признания договора социального найма жилого помещения недействительным по указанному истцом основанию не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Бузиловой НБ к комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи о признании договора социального найма жилого помещения недействительным отказать.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья Е.В. Охотская

Мотивированное решение составлено 24 мая 2016 года    

    Судья Е.В. Охотская