Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1032/2012 ~ М-1017/2012 от 02.10.2012

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Уфимцевой О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Енисейского района о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа детей-инвалидов в здание муниципального казенного образовательного учреждения «Абалаковская средняя общеобразовательная школа №1»,

установил:

Енисейский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о защите интересов неопределенного круга лиц из числа детей-инвалидов, проживающих на территории Енисейского района в части обеспечения их беспрепятственного доступа в здание муниципального казенного образовательного учреждения «Абалаковская средняя общеобразовательная школа №1» (далее по тексту МКОУ «Абалаковская СОШ №1»), расположенную в <адрес>. При этом прокурор указал, что дети-инвалиды, передвигающиеся с использованием колясок, лишены возможности получать образовательную услугу в этом образовательном учреждении. Прокурор просил возложить обязанность на Администрацию Енисейского района как орган местного самоуправления по обустройству на входе в здание школы пандуса в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Яричина Т.П. просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Енисейского района – ФИО4 и третьего лицо МКОУ «Абалаковская СОШ №1» - ФИО5 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований, однако возражали против сроков, указанных в исковом заявлении, просили определить срок, с учетом погодных и климатических условий, а также необходимости решения вопросов финансирования не ранее чем до 01 сентября 2014 года. При этом ФИО5 пояснила, что собственных средств для изготовления пандуса школа не имеет. При определении сроков выполнения работ следует учитывать, что вход в школу на это время будет осложнен, что повлияет на учебный процесс и безопасность школьников. Работы по обустройству пандуса по этой причине нужно вести по окончанию учебного года.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.7, 12, 72, 130-133 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов. Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплена обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Эта норма носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения органами местного самоуправления. Конкретизация данного положения закреплена законодательством о местном самоуправлении, градостроительной деятельности, техническом регулировании.

Необходимость обеспечения доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов, закреплена ст.ст.2, 24, 48 Градостроительного кодекса РФ и ст.3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступившего в силу с 1 июля 2010 года. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах, в частности в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", СНиП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей".

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов, однако в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что здание, в котором располагается МКОУ «Абалаковская СОШ №1», по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Енисейского района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Здание МКОУ «Абалаковская СОШ №1» в силу своего предназначения относится к объектам социальной инфраструктуры. В судебном заседании установлено, что при входе в здание школы отсутствует пандус, однако его сооружение технически возможно. Отсутствие беспрепятственного доступа детей с ограниченными возможностями передвижения в здание этой школы нарушает их права и свободы.

С учетом изложенного, суд считает требования Енисейского межрайонного прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На Администрацию Енисейского района как орган местного самоуправления, представляющий интересы собственника – муниципального образования Енисейский район, следует возложить обязанность по обустройству на входе в здание МКОУ «Абалаковская СОШ №1» пандуса.

Опыт обустройства таких сооружений на других объектах социальной инфраструктуры позволяет сделать вывод о том, что основным строительным материалом для них является бетон. С учетом погодных и климатических условий Енисейского района в зимнее время работа с таким материалом невозможна. Кроме того, работы по возведению пандуса до окончания учебного года действительно могут осложнить учащимся вход в здание школы. Значительный период времени требуется и для решения вопросов финансирования указанных работ. В связи с этим суд считает возможным срок исполнения обязанности определить до 01 июля 2014 года.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд

решил:

Требования Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Енисейского района обеспечить беспрепятственный доступ для детей-инвалидов и других граждан с ограниченными возможностями передвижения в здание муниципального казенного образовательного учреждения «Абалаковская средняя школа №1», установив на его входе в срок до 01 июля 2014 года пандус.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок