Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-526/2011 (2-11095/2010;) от 26.11.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Орской Т.А.

При секретаре Азизовой К.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании при участии сторон гражданское дело по иску Прохоровой Л.Н., Плотниковой В.А. к Администрации ... района, Познякову А.Т. о признании постановления и договора аренды земельного участка недействительным, снятии земельного участка с кадастрового учета, по иску Позднякова А.Т. к Администрации ... района о признании бездействия незаконным, обязании принятия решения и предоставления проекта договора купли-продажи.

УСТАНОВИЛ:

Прохорова Л.Н., Плотникова В.А. обратились в суд с иском к Администрации ... района, Позднякову А.Т. и просили в окончательной редакции признать недействительным Постановление Главы администрации ... района №... от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче в аренду Позднякову А.Т. земельного участка площадью 2500 кв.м в АДРЕС, признать недействительным договор №... аренды земельного участка площадью 2500 кв.м с К№..., заключенный между администрацией ... района и Поздняковым А.Т. ДД.ММ.ГГГГ., снять с кадастрового учета земельный участок площадью 2500 кв.м с К№... в АДРЕС

Свои требования мотивировали тем, что являются собственниками земельных участков №... и №... АДРЕС с 1992 года. Истицы указали, что все это время они добросовестно владеют и пользуются принадлежащими им на праве собственности земельными участками, несут бремя по их содержанию. Истицам стало известно что на их землях сформирован земельный участок с К№..., который передан в аренду Позднякову А.Т. Истицы считают, что их права как собственников нарушены, в результате чего вынуждены обратиться в суд.

Истицы и их представители в судебном заседании требования поддержали в полном объеме. Представители истиц указали, что земельные участки истцам предоставлены в собственность значительно раньше, чем переданы в аренду Позднякову А.Т.

Представитель Администрации ... района просила требования истиц удовлетворить, при этом пояснила суду, что постановление вынесено на основании документов представленных Поздняковым А.Т. После издания Постановления стало известно о том, что земельный участок, который передан в аренду ответчику включил в себя земельные участки истиц. Представитель полагает, что земельные участки необходимо передать истцам.

Поздняков А.Т. в судебное заседание не явился. Представитель ответчика по основному иску с требованиями не согласился по тем основаниям, что земельные участки истцов не имеют индивидуально-определенных признаков, представленные доказательства не содержат сведения о местоположении и границах земельных участков истиц.

Представитель администрации с/п ... иск Прохоровой Л.Н. и Плотниковой В.А. просила удовлетворить, встречный иск Прохорова А.Т. просила оставить без удовлетворения. Представитель пояснила суду, что земельные участки истицами предоставлены в соответствии с действующим законодательством, истицы с 1992 года свои участки обрабатывали и пользовались ими на праве собственности, местоположение земельных участков истиц не изменялось. Представитель пояснила, что согласований границ, предоставляемого земельного участка Позднякову А.Т., с ними не производилось, о том, что произошло наложение земельных участков в администрации стало известно после того как возник спор. Представитель полагает, что права истиц нарушены, а Постановление о передаче земельного участка ответчику в аренду не соответствует требованиям закона.

Представитель третьего лица УФАКОН в судебное заседание не прибыл о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Дягтерева А.А. пояснила суду, что её земельный участок №... граничит с земельным участком №... принадлежащим Плотниковой В.А. Дягтерева А.А. пояснила суду, что земельными участками она и истицы пользуются с 1990 года, обрабатывали землю, выращивали овощи. Дягтерева А.А. пояснила, что 2-3 года назад она узнала, о том, что появился новый собственник спорных земельных участков №... и №.... Дягтерева А.А. пояснила, что вечером она и истицы работали на своих земельных участках, а утром столбы, определяющие границы земельных участков истиц были выкопаны из земли и сброшены в овраг, также была снята и сетка рабица. Дягтерева А.А. пояснила, что когда она согласовывала границы своего земельного участка, она подписывала акт согласования с Плотниковой В.А.

Позняков А.Т. обратился в суд с иском к Администрации ... района с требованием о признании бездействия ответчика в части непринятия решения по передаче земельного участка площадью 2500 кв.м с К№... в собственность незаконным, обязании вынесения решения по передаче земельного участка площадью 2500 кв.м с К№... в его собственность, предоставления проекта договора купли-продажи за плату равную десятикратной ставки земельного налога и обязании направления проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 2500 кв.м с К№... за плату равную десятикратной ставки земельного налога л.д.127-131).

Данный иск объединен в одно производство с иском Прохоровой Л.Н. и Плотниковой В.А. для совместного рассмотрения.

Прохорова Л.Н. и Плотникова В.А., привлеченные к участию в деле по указанному иску в качестве третьих лиц, с требованиями не согласились по тем основаниям, что своими участками пользуются с 1992года, право собственности зарегистрировано в установленном порядке и никем не отменено.

Суд, выслушав участников процесса, заслушав свидетелей, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено согласно выписок из похозяйственных книг л.д.43, 47, 48 т.1) Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ. Прохоровой Л.Н. бесплатно в собственность передан земельный участок площадью 600 кв.м в АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства, участок №... л.д.14 т.1).

Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ. Прохоровой Л.Н. передан в собственность дополнительно земельный участок площадью 400 кв.м к имеющему участку №... л.д.15 т.1).

Земельный участок площадью 1000 кв. м (600+400) прошел кадастровый учет с присвоением номера №..., право собственности Прохоровой Л.Н. зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. л.д.13 т.1).

Согласно выписок из похозяйственных книг л.д.44-46 т.1) Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ. Плотниковой В.А. бесплатно в собственность передан земельный участок площадью 700 кв.м в АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства, участок л.д.29 т.1).

Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ. Плотниковой В.А. передан в собственность дополнительно земельный участок площадью 300 кв.м к имеющему участку №... л.д.28 т.1).

Земельный участок площадью 1000 кв. м (700+300) прошел кадастровый учет с присвоением номера №... право собственности Плотниковой В.А. зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д.26).

Плотникова В.А. и ФИО несли бремя содержания своих участков путем оплаты налогов, что подтверждается налоговыми уведомлениями и квитанциями об оплате налогов л.д.50-66 т.1).

Суд считает, что земельные участки истицам предоставлены в точном соответствии с законом, действовавшим на период 1992 года. Доводы представителя ответчика о том, что земельные участки истиц не имеют индивидуально-определенных признаков, представленные доказательства не содержат сведения о местоположении и границах земельных участков истиц суд считает несостоятельными и опровергнутыми представленными доказательствами и проведенными по делу землеустроительными экспертизами. Земельные участки истиц прошли как кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, так и государственную регистрацию права собственности. В материалах дела имеются планы земельных участков №...,№... передаваемых в собственность Прохоровой Л.Н. и Плотниковой В.А.(т.1л.д.12, 25), которые позволили эксперту провести сравнение на соответствие фактической конфигурации границ земельных участков истиц (т.3л.д.75, 80).

Экспертом установлено, что земельные участки №...,№... общей площадью по правоустанавливающим документам 2000 кв.м (по 1000 кв.м каждый) в границах указанных истцами имеют одинаковое местоположение с земельным участком К№.... Наложение (пересечение) границ земельных участков совпадает с границами земельных участков №... и №... (т.3л.д.85).

Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ. Позднякову А.Т. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 2500 кв.м с К№... для ИЖС в АДРЕС (т.1л.д.89).

ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор аренды сроком на 10 лет между муниципальным образованием «... района» и Поздняковым А.Т. л.д.85-86).

Согласно ст. 168 ГПК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Управлением ФАКОН проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в результате которой установлено, что земельные участки истиц и земельный участок, передаваемых в аренду имеют одинаково местоположение л.д.20-22). Данное обстоятельство также подтверждено проведенной по делу экспертизой.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Администрация ... района распорядилась земельными участками, принадлежащими истицам, на праве собственности, в связи с чем Постановление Главы администрации ... района №... от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче в аренду Позднякову А.Т. земельного участка площадью 2500 кв.м в АДРЕС является недействительным, как и заключенный во исполнение постановления договор аренды.

Суд критически относится к техническому заключению ООО «наименование», поскольку указанный в нем вывод носит юридический характер, а не технический в области землеустройства, поскольку дает характеристику правоустанавливающим документам истиц.

В судебном заседании Дягтерева А.А. пояснила, что её земельный участок №..., граничит с участками истиц, границы участков определены с 1992 года обрабатывались истицами.

В ходе судебного заседания установлено, что границы земельного участка, переданного в аренду Позднякову А.Т. не согласовывались с местной администрацией, в соответствии со ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» л.д.202). Более того как усматривается из ситуационного плана часть земельного участка переданного в аренду расположена на дороге общего пользования (т.1л.д.31). Также границы участка ответчика не согласованы с сособственниками, допрошенными в качестве свидетелей л.д.206-207), которые показали суду, что никогда не видели данные документы и их не подписывали.

Суд считает, что требования Позднякова А.Т. к Администрации ... района о признании бездействия Администрации ... района в части непринятия решения по передаче земельного участка площадью 2500 кв.м с К№... в собственность Позднякову А.Т. незаконным, обязании вынесения решения по передаче земельного участка площадью 2500 кв.м с К№... в собственность Позднякову А.Т. и предоставления проекта договора купли-продажи за плату равную десятикратной ставки земельного налога и обязании направления проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 2500 кв.м с К№... за плату равную десятикратной ставки земельного налога не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в администрацию с заявлением истец Поздняков А.Т. обратился ДД.ММ.ГГГГ. (т.1л.д.84), в то время как Прохорова Л.Н., Плотникова В.А. по вопросу захвата их земельных участков обратились в прокуратуру в августе 2009 года, в УФАКОН в сентябре 2009 года л.д.9-11).

В судебном заседании бесспорно установлено, что земельные участки истиц и земельный участок, переданный в аренду ответчику имеют одинаковое местоположение, в связи с чем земельный участок с К№... не мог быть передан в собственность Позднякову А.Т.

Поскольку Постановление Главы администрации ... района №... от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче в аренду Позднякову А.Т. земельного участка площадью 2500 кв.м в АДРЕС и заключенный на его основании договор аренды признаны судом недействительными, у администрации ... района нет оснований для вынесения решения по передаче земельного участка площадью 2500 кв.м с К№... в собственность Позднякову А.Т. по договору купли-продажи за плату равную десятикратной ставки земельного налога и обязании направления проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 2500 кв.м с К№... за плату равную десятикратной ставки земельного налога.

Поздняков А.Т. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на основании ст. 36 п.5 абз.2 ЗК РФ л.д.84). Земельный участок предоставлялся истцу в аренду для строительства жилого дома, который не возведен до настоящего времени. На участке имеется строение или сооружение вспомогательного использования площадью 10,8 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д.93).

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Таким образом, Поздняков А.Т. имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, однако это само по себе не порождает право владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком, на котором расположено строение, а именно в соответствии с ст. 2.2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Поздняков А.Т. не обращался к администрации ... района с требованием о предоставлении ему в собственность земельного участка по основаниям ст. 2.2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», что следует из текста его обращения л.д.84).

Суд считает необходимым аннулировать внесенные на основании оспариваемого постановления и договора купли-продажи сведения в документы государственного земельного кадастра, поскольку данный участок сформирован на землях истиц.

Давая оценку представленным суду доказательствам, в их совокупности суд считает, что права истиц Прохоровой Л.Н. и Плотниковой В.А. как собственников земельных участков подлежат восстановлению путем удовлетворения их требований.

Требования Позднякова А.Т. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прохоровой Л.Н., Плотниковой В.А. к Администрации ... района, Познякову А.Т. о признании постановления и договора аренды земельного участка недействительным, снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Главы администрации ... района №... от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче в аренду Позднякову А.Т. земельного участка площадью 2500 кв.м в АДРЕС.

Признать недействительным договор аренды №... земельного участка площадью 2500 кв.м с К№..., заключенный между администрацией ... района и Поздняковым А.Т. ДД.ММ.ГГГГ.

Снять с кадастрового учета земельный участок площадью 2500 кв.м с К№...

Иск Позднякова А.Т. к Администрации ... района о признании бездействия Администрации ... района о непринятии решения по передаче земельного участка площадью 2500 кв.м с К№... в собственность Познякову А.Т. незаконным, обязании принять решение по передаче земельного участка площадью 2500 кв.м с К№... в собственность за плату равную десятикратной ставки земельного налога Позднякову А.Т., об обязании направления проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 2500 кв.м с К№... за плату равную десятикратной ставки земельного налога оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий