Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2925/2017 ~ М-2539/2017 от 12.05.2017

Дело № 2-2925/17                 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Шмандиной А.А.,

с участием помощника прокурора Матьяшко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» об обязании совершить определенные действия. В обоснование указано, что Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области на основании обращения Администрации Старорусского муниципального района от 20.03.2017 года №617-и проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства – здания котельной по адресу: Новгородская область, <адрес>. По результатам проверки выявлены нарушения норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Отсутствие ограничения доступа на обозначенный объект создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, а также может способствовать проведению террористических актов.

С учетом уточненных исковых требований, исполняющий обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области просит обязать ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание котельной №5 по адресу: Новгородская область, <адрес>, путем закрытия наружных дверных и оконных проемов, а также закрытия (блокирования) свободного доступа к смотровой лестнице на дымовые трубы котельной.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены конкурсный управляющий ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» Степанов А.В., ООО «Новжилкоммунсервис», конкурсный управляющий ООО «Новжилкоммунсервис» Фартушняк А.З., Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области.

Представитель ответчика ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис», третьи лица конкурсный управляющий ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» Степанов А.В., конкурсный управляющий ООО «Новжилкоммунсервис» Фартушняк А.З., представители третьих лиц ООО «Новжилкоммунсервис», Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Матьяшко А.В. уточненные исковые требования поддержал.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с ч. 5 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В соответствии ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет предупредительных мер является одним из основных принципов противодействия терроризму.

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу положений пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ ответчик является самостоятельным субъектом противодействия терроризму на территории Российской Федерации, из чего следует, что он обязан самостоятельно принимать исчерпывающие меры к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории), находящихся в его ведении (эксплуатации).

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что здание котельной №5, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежит ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» на праве хозяйственного ведения. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.07.2017 года, представленной Управления Росреестра по Новгородской области.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 10.06.2010 года по делу № ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден Степанов А.В.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 01.06.2017 года срок конкурсного производства в отношении ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» продлен до 10.12.2017 года.

Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области на основании обращения Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 20.03.2017 № 617-и проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства - здания котельной № по адресу: <адрес>А.

В соответствии с заключением специалиста отдела архитектуры и градостроительства Администрации Старорусского муниципального района от 20.04.2017 года №501-И на территории здания котельной имеются объекты, представляющие угрозу жизни и причинения вреда здоровью граждан, а именно: открытая бетонная емкость, вкопанная в землю с торчащей арматурой; открытое здание котельной с обрушающимися строительными конструкциями и элементами; свободный доступ к смотровой лестнице на дымовые трубы котельной.

Согласно письму конкурсного управляющего Степанова А.В. от 21.04.2017 года №289 здание котельной №5 входит в конкурсную массу ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис». Данный объект выведен из эксплуатации в 2016 году, оборудование демонтировано, объект не находится во временном владении, пользовании у третьих лиц. Осуществляется подготовка документов для оценки здания котельной с целью его реализации на торгах в рамках конкурсного производства.

Отсутствие ограничения доступа посторонних лиц на вышеуказанный объект, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, а также может способствовать проведению террористических актов на указанном объекте и в отношении близлежащих объектов жилищного фонда.

Для обеспечения антитеррористической защищенности общественной безопасности следует исключить саму возможность проникновения посторонних лиц на территорию объекта.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств, необходимых для выполнения заявленных истцом требования, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Принимая во внимание указанные нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание организационные мероприятия, ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» следует установить для исполнения решения суда срок - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск исполняющего обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание котельной № по адресу: Новгородская <адрес>, путем закрытия наружных дверных и оконных проемов, а также закрытия (блокирования) свободного доступа к смотровой лестнице на дымовые трубы здания котельной №5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения - 04 октября 2017 года.

Председательствующий         Н.А. Галкина