Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1896/2014 ~ М-1702/2014 от 07.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кинельский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шевченко И.Г.,

при секретаре Кондраковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по заявлению Глушаковой О.К к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в собственность, о понуждении к заключению договоров купли-продажи земельных участков,

У С Т А Н О В И Л :

Глушакова О.К обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в собственность, о понуждении к заключению договоров купли-продажи земельных участков.

В судебном заседании представитель истца Глушаковой О.К. – ФИО4 (Доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержал, пояснив, что Глушаковой О.К. на праве собственности принадлежат гараж общей площадью <данные изъяты> м, расположенный по адресу: <адрес>, и гараж общей площадью <данные изъяты> кв м, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на них зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельные участки по данными гаражами были предоставлены ей Администрацией г.о. Кинель на праве аренды на основании договоров аренды земельных участков, заключенных ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным образованием городской округ <адрес>, и дополнительных соглашений к ним от ДД.ММ.ГГГГ г.

Срок аренды земельных участков истек ДД.ММ.ГГГГ г., после чего Глушакова О.К. обратилась в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о выкупе данных земельных участков на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в предоставлении Глушаковой О.К. в собственность земельных участков под гаражами на том основании, что в соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления, и это распоряжение является их правом, но не обязанностью. При этом Глушаковой О.К. предложено продлить право аренды на новый срок.

Считает, что таким отказом орган местного самоуправления нарушил права Глушаковой О.К. как собственника недвижимого имущества на предоставление земельных участков, занятых этой недвижимостью, в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно вышеприведенной правовой норме гражданин имеет право на предоставление ему в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание, строение, сооружение. При этом законом не предусмотрена возможность отказа в реализации такого права, если гражданин выразил намерение приобрести такие земельные участки в собственность.

Следовательно, отказ ответчика в предоставлении земельных участков под гаражами в собственность является незаконным и нарушающим права его доверителя.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24,131,132, 256 ГПК РФ, просит

1. Признать незаконным отказ администрации городского округа <адрес> в предоставлении в собственность Глушаковой О.К. земельного участка площадью <данные изъяты> м, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка площадью <данные изъяты> кв м, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ г.

2. Обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с Глушаковой О.К. договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв м, расположенного по адресу: <адрес>.

3. Обязать администрацию городского округа <адрес> заключить со Глушаковой О.К. договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> м, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточнил исковые требования, прося изложить п.п. 2,3 заявления в следующей редакции. Обязать Администрацию городского округа <адрес> осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> м, расположенного по адресу: <адрес> и направить его Глушаковой О.К. с предложением о заключении соответствующего договора. Обязать Администрацию городского округа <адрес> осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 30 кв м, расположенного по адресу: <адрес> и и направить его Глушаковой О.К. с предложением о заключении соответствующего договора.

Представитель Администрации г.о. Кинель в судебное заседание не явились, предоставили отзыв согласно которого, земельные участки с видом разрешенного использования «для строительства гаража», по адресу: <адрес> предоставлены на праве аренды Глушаковой O.K. с торгов. Статья 30 Земельного кодекса РФ определяет порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта и с предварительным согласованием места размещения объекта. Учитывая, что в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, администрацией было принято решение о предоставлении земельных участков для строительства гаражей в аренду сроком на два года с торгов. В связи с чем, на основании п. 4 ст. 30 ЗК РФ были выполнены работы по формированию земельных участков (проведены кадастровые работы, осуществлена постановка на государственный кадастровый учет). В соответствии со ст. 38 ЗК РФ, Правилами организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был организован открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, а именно: принято решение о проведении торгов ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проведении торгов по продаже прав аренды на земельные участки», опубликовано извещение в газете «Кинельская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ №30(12127) о проведении аукциона, по проведению аукциона подведены итоги, составлены протоколы оформления результатов торгов, опубликована (обнародована) информация об итогах проведенных торгов в газете «Неделя Кинеля» от ДД.ММ.ГГГГ №24(702), заключены договоры аренды земельных участков сроком на два года с победителями. Победителем открытого аукциона по продаже права аренды на земельные участки по адресу: <адрес> признана Глушакова O.K. Таким образом, процедура проведения торгов была соблюдена и открытый аукцион проведен в соответствии с действующим законодательством. Глушакова O.K. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по арендной плате не имеет. При этом не закончено рассмотрение вопроса по обращению третьих лиц по возникшему спору о местоположении границ спорных земельных участков. В связи с вышеизложенным, не представляется возможным рассмотрение вопроса о предоставлении спорных земельных участков в собственность за плату и заключение договора купли-продажи.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В судебном заседании было установлено.

Администрацией г.о. Кинель было принято решение о предоставлении гражданам земельных участков для строительства гаражей в аренду сроком на два года с торгов. В соответствии с п. 4 ст. 30 ЗК РФ были выполнены работы по формированию земельных участков. Данные участки поставлены на кадастровый учет с присвоение кадастровых номеров № и № соответственно, разрешенное использование: для нежилого здания (гараж).

На основании Постановления администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проведении торгов по продаже прав аренды на земельные участки», ДД.ММ.ГГГГ был организован и проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельных участков.

Победителем открытого аукциона по продаже права аренды на земельные участки по адресу: <адрес> признана Глушакова O.K.

С нею, ДД.ММ.ГГГГ были заключены Договоры аренды данных земельных участков, в соответствии с п. 4.2. которых Арендатор обязан обеспечить освоение Участка в установленные Договором сроки; использовать Участок в соответствии с целью и условиями предоставления «Разрешенным использованием».

На данных земельных участках Глушакова О.К., в соответствии с их разрешенным использованием: для нежилого здания(гараж) построила гаражи.

Право собственности Глушаковой О.К. на гараж, нежилое здание, <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> м, адрес: <адрес> зарегистрировано в ЕГРП (Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ).

Право собственности Глушаковой О.К. на гараж, нежилое здание, <данные изъяты> –этажный, общая площадь <данные изъяты> кв м, адрес: <адрес> Зарегистрировано в ЕГРП (Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Глушакова O.K. на законных основаниях приобрела право аренды спорных земельных участков. Использовала их в соответствии с разрешенным использованием. У нее возникло право собственности на строения, находящиеся на спорных земельных участках.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Перечень изъятых из оборота и ограниченных в обороте земельных участков установлен ч. 4, 5 ст. 27 ЗК РФ.

В судебном заседании было установлено, что спорные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, следовательно к категориям, указанным в ч.ч. 4,5 ст. 27 ЗК РФ не относятся.

В соответствии с п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с п. 7 ст. 27 ЗК РФ п.6 настоящей статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства…

Таким образом, какой-либо правовой нормы препятствующей предоставлению Глушаковой О.К. в собственность спорных земельных участков судом установлено не было.

Судом в ходе рассмотрения дела проверялись доводы Администрации г.о. Кинель, о том, что имеются обращению третьих лиц по возникшему спору о местоположении границ спорных земельных участков. Однако судом было установлено, что Постановление Администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № не отменено и не признано незаконным, земельные участки поставлены на кадастровый учет с целевым назначением для нежилого здания (гараж), Договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ недействительными признаны не были.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок, орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности… В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности… орган местного самоуправления… осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи… земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

При таких обстоятельствах требования Глушаковой О.К. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 258 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Глушаковой О.К удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность Глушаковой О.К. земельного участка площадью <данные изъяты> м, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка площадью <данные изъяты> кв м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Кинель в месячный срок с момента вступления Решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> м, расположенного по адресу: <адрес>, и направить его Глушаковой О.К. с предложением о заключении соответствующего договора.

Обязать Администрацию г.о. Кинель в месячный срок с момента вступления Решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> м, расположенного по адресу: <адрес>, и направить его Глушаковой О.К. с предложением о заключении соответствующего договора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шевченко И.Г.