Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-462/2016 ~ М-545/2016 от 10.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Завитинск      15 декабря 2016 года     

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего                          Песковец Е.А.

с участием:

истца                                     Борисенко Г.П.

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

относительно предмета спора,                    Борисенко В.Д.

при секретаре                            Аксёновой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БОРИСЕНКО Г.П. к администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Борисенко Г.П. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что в ДД.ММ.ГГГГ ей как молодому специалисту совхозом «Червоноармейский» была предоставлена квартира в 2-хквартирном доме, расположенном в <адрес> Постановлением главы Преображеновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ указанном жилому дому был присвоен адрес: <адрес> С момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени она открыто и непрерывно пользовалась данным жилым помещением, как своим собственным, неся бремя его содержания, оплачивая расходы за электроэнергию. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась по вопросу приватизации жилого помещения в администрацию Преображеновского сельсовета, где ей в таковой было отказано в связи с тем, что квартира не числится в реестре муниципальной собственности. В связи с данными обстоятельствами иным способом, кроме как в судебном порядке, установить право собственности на жилое помещение невозможно. Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Одним из способов приобретения недвижимого имущества – жилого помещения в собственность является приватизация. Согласно статье 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1, приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно статье 2 вышеуказанного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приватизировать жилые помещения. В силу статьи 164 ГК РФ сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьёй 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в силу п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. В соответствии с абз. 3 статьи 7 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1 право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поскольку право на приватизацию жилого помещения она не использовала, просит признать за ней право собственности на квартиру в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> силу приватизации.

    В судебном заседании истец Борисенко Г.П. поддержала исковые требования в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что получив специальность бухгалтера, в ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу в совхоз «Червоноармейский» и так как проживать с родителями в одном доме не представлялось возможным, подала заявление на улучшение жилищных условий, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ ей совхозом была предоставлена отдельная квартира во вновь построенном двухквартирном жилом доме как работнику совхоза. Вскоре вышла замуж и в квартиру в качестве члена семьи вселился супруг - Борисенко В.Д., который также работал в совхозе; потом родилась дочь и в таком составе семья проживала в предоставленной квартире. В настоящее время они с супругом живут в квартире вдвоём, т.к. дочь временно проживает в г.Благовещенске, где учится очно. На семейном совете было принято решение о том, что право собственности на квартиру будет оформлено на неё одну. Просит удовлетворить исковые требования в полном объёме.

    Представитель ответчика – администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района и представитель третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского <адрес>, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу не заявляли. Представитель третьего лица просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учётом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Борисенко В.Д. с исковыми требованиями супруги Борисенко Г.П. полностью согласился, подтвердив основания, на которых основаны исковые требования Борисенко Г.П.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Борисенко С.В., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась по причине нахождения на учёбе в г.Благовещенске, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась. С учётом мнения сторон судом определено рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав объяснения истца Борисенко Г.П., третьего лица Борисенко В.Д., допросив свидетелей ФИО1., ФИО2 изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Борисенко Г.П.

    Согласно п.2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Одним из способов приобретения недвижимого имущества – жилого помещения в собственность является его приватизация. Согласно статье 1 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями), приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном фонде.

Согласно статье 2 этого же закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 164 ГК РФ сделки с землёй и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьёй 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом в силу п.2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с абз. 3 статьи 7 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исследованными в судебном заседании доказательствами – объяснениями истца Борисенко Г.П., третьего лица Борисенко В.Д., показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2 подтвердивших суду, что истец с ДД.ММ.ГГГГ пользуется спорным жилым помещением, предоставленным ей по месту работы в совхозе «Червоноармейский» в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, а также письменными документами:

- решением Малого Совета Завитинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Дружба» (л.д.17);

- свидетельством № серия Б о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Товарищество с ограниченной ответственностью «Дружба» в коллективно-долевую собственность (л.д.18);

- протоколом конференции уполномоченных учредителей товарищества «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении учредительного договора и Устава товарищества, выборах правления, ревизионной комиссии товарищества (л.д. 20-21);

- учредительным договором от ДД.ММ.ГГГГ о создании товарищества с ограниченной ответственностью «Дружба» в количестве 323 человек, которое является правопреемником реорганизованного совхоза «Червоноармейский» (л.д. 22-25);

- уставом ТОО «Дружба», утверждённым собранием участников ТОО «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, согласно которому уставной фонд товарищества (ст.3) состоит из долей членов ТОО, а состав и порядок внесения вкладов в Уставной фонд определён в Учредительном договоре, и при этом не содержится сведений о том, что в собственность или оперативное управление ТОО от совхоза «Червоноармейский» передаётся жилищный фонд. Дополнениями к Уставу, согласно которым жилой фонд остаётся в товариществе в неделимом фонде. Правление разрабатывает положение о приватизации жилья и его использовании (л.д.26-35);

- постановлением главы администрации Завитинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Дружба» реорганизовано путём преобразования в закрытое акционерное общество «Дружба» (л.д. 37);

- постановлением главы администрации Завитинского района от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован колхоз «Преображенский» (л.д. 38);

- техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ - квартиры № дома № по <адрес>, согласно которому указанная квартира общей площадью <***> кв.м., построена в ДД.ММ.ГГГГ году, при этом сведения о правообладателях на данную квартиру отсутствуют (л.д.8-13);

- трудовой книжкой на имя Борисенко Г.П., согласно которой Борисенко (ФИО3) Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на территории <адрес> в совхозе «Червоноармейский», затем в ТОО «Дружба», далее в ЗАО «Дружба», колхозе «Преображеновский», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной общеобразовательной средней школе <адрес> (л.д.6-7);

- сведениями, содержащимися в паспорте гражданина Российской Федерации на имя Борисенко Г.П., справке администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, домовой книге о том, что Борисенко Г.П. зарегистрирована и проживает в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ней зарегистрированы и проживают: муж – Борисенко В.Д., дочь – Борисенко С.В. (л.д. 5, 41, 48-49);

- справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что квартира № в жилом доме № по ул. <адрес> не является муниципальной собственностью Завитинского района и в реестре муниципальной собственности Завитинского района не значится (л.д.39);

- справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что Борисенко (ФИО3 Г.П., зарегистрированная по адресу: <адрес>, не имеет приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории Завитинского района Амурской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовала (л.д. 40);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что жилому помещению, в котором зарегистрирована Борисенко Г.П., в соответствии с решением Преображеновского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименования улицам с. Преображеновка, с. Валуево, ст. Дея и нумерации домов», присвоен адрес: <адрес> (л.д.42);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что жилищный фонд, в который включена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на баланс администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района от совхоза «Червоноармейский» не передавался. Указанная квартира в реестре муниципального имущества Преображеновского сельсовета не числится (л.д. 43);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что администрацией Преображеновского сельсовета Завитинского района отказано Борисенко Г.П. в передаче в собственность квартиры № дома № по ул. <адрес> ввиду отсутствия указанной квартиры в муниципальной собственности Преображеновского сельсовета (л.д. 44);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Борисенко Г.П. правом приватизации на территории Преображеновского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время не воспользовалась (л.д.45);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что квартира № доме № по ул. <адрес> на баланс администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района от совхоза «Червоноармейский» не передавалась (л.д. 46);

- справкой администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что сведений о строительстве и правоустанавливающих документах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района нет (л.д. 47) - установлено, что спорное недвижимое имущество – квартира в двухквартирном жилом доме, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена Борисенко Г.П. совхозом «Червоноармейский» в ДД.ММ.ГГГГ году как молодому специалисту, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, по договору найма жилого помещения, действие которого (договора) прекратилось с прекращением деятельности совхоза «Червоноармейский» в декабре ДД.ММ.ГГГГ года в связи с его реорганизацией. В ДД.ММ.ГГГГ году Борисенко ФИО3 Г.П. вселилась в оспариваемую квартиру, где постоянно проживала сначала одна, а с ДД.ММ.ГГГГ года после вступления в брак, с мужем Борисенко В.Д., а с ДД.ММ.ГГГГ с дочерью Борисенко С.В., и проживает в настоящее время.

Между тем, согласно статье 18 Закона о приватизации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Изначально Борисенко Г.П. владела недвижимым имуществом на основании жилищно-договорных отношений с совхозом, который, в свою очередь, владел спорным недвижимым имуществом на праве оперативного управления до момента своей реорганизации в ТОО «Дружба», регистрация которого была произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Малого Совета Завитинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», обязавшего колхозы и совхозы провести в 1992 году реорганизацию и привести свой статус в соответствие с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

В соответствии с данным Указом Правительством РФ 29.12.1991 было принято постановление №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», согласно которому совхозы и колхозы были обязаны до 1.01.1993 (п.1) провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». При этом было указано, что колхозы и совхозы могли передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд и др. объекты (п.5) или продавать или сдавать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования) (п.6).

Согласно разработанной во исполнение указанного Постановления Правительства РФ Инструкции Минсельхоза РФ и Госкомимущества РФ от 10.02.1992 «О порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам» в состав имущества, передаваемого (продаваемого) колхозами и совхозами муниципальным органам, наряду с иными объектами социальной инфраструктуры, в частности, включался жилой фонд. При этом право выбора способов передачи имущества принадлежало трудовому коллективу. В соответствии с утверждённым порядком по данным материалов инвентаризации составлялся перечень жилого фонда, который подлежал передаче муниципальным органам, который подлежал рассмотрению на заседании внутрихозяйственной комиссии. Безвозмездная передача объектов социальной сферы оформлялась актом приёма-передачи имущества. Решение о передаче имущества муниципальным органам по предложению внутрихозяйственной комиссии принимало общее собрание трудового коллектива реорганизуемого хозяйства.

Разработанное в соответствии с Указом Президента от 27.12.1991 №323 и постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утверждённое постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (с послед. изм.), подтверждало возможность передачи объектов социальной сферы, инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов в собственность соответствующим местным органам власти (п.6).

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что жилой фонд совхоза «Червоноармейский», который в ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован, в муниципальную собственность не передан, а поскольку в соответствии с действующим законодательством меры по обращению в муниципальную собственность находящегося на территории муниципального образования недвижимого имущества, которое не имеет собственника, согласно статье 225 ГК РФ осуществляют органы местного самоуправления, на территории которого данное бесхозяйное недвижимое имущество находится, а администрацией Преображеновского сельсовета Завитинского района, которая является надлежащим ответчиком по делу, не были приняты соответствующие меры по обращению недвижимого имущества в собственность муниципального образования, в связи с чем истец оказалась лишена возможности в досудебном порядке реализовать право на приватизацию, суд находит исковые требования Борисенко Г.П. о признании права собственности на спорное жилое помещение подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные. Принимая во внимание, что зарегистрированные совместно с истцом в спорном жилом помещении её супруг Борисенко В.Д. и дочь Борисенко С.В. отказались от своего права на долю в праве общей собственности, суд удовлетворяет исковые требования Борисенко Г.П. в полном объёме.

Исходя из позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» о том, что «переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации», суд приходит к выводу, что у Борисенко Г.П., занимавшей спорное жилое помещение изначально по договору найма, возникло право на приватизацию и приобретение квартиры в собственность, которое она до настоящего времени не реализовала. Поскольку в соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём признания права, суд признаёт за Борисенко Г.П., которая своё право на приватизацию не использовала, право собственности на спорное жилое помещение в силу приватизации.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу Борисенко Г.П. с администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <***> рублей.

        Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Удовлетворить исковые требования Борисенко Г.П. к администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

    Признать за Борисенко Г.П. право собственности на квартиру № в двухквартирном жилом доме № по ул. <адрес> общей площадью <***> кв.м.

Взыскать с администрации Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области в пользу Борисенко Г.П. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <***> рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий                              Е.А. Песковец