Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8095/2014 от 28.03.2014

Судья <данные изъяты>1 Дело <данные изъяты> 8095

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего <данные изъяты>2,

судей Варламовой Е.А., Чиченевой Н.А.,

при секретаре <данные изъяты>5,

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционные жалобы <данные изъяты>14, <данные изъяты>15, Администрации г.о.Балашиха на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению <данные изъяты>14, <данные изъяты>15 к Администрации г.о.<данные изъяты> о признании постановления Администрации г.о.<данные изъяты> от <данные изъяты> №930/5-ПА недействительным.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда <данные изъяты>2, объяснения представителя <данные изъяты>15, <данные изъяты>14 – <данные изъяты>6, представителя ГУП «Мособлгаз» - <данные изъяты>7, представителя ООО «Фаворитстрой» - <данные изъяты>8

УСТАНОВИЛА:

<данные изъяты>14 и <данные изъяты>15 обратились в суд с заявлением к Администрации г.о. <данные изъяты> о признании постановления Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № 930/5-ПА недействительным.

В обоснование заявленных требований <данные изъяты>14 и <данные изъяты>15 пояснили, что на праве собственности <данные изъяты>14 принадлежат земельные участки: кадастровый номер: 50:15:0040401:266, общей площадью 1200 кв.м., место нахождение объекта: <данные изъяты>, участок 15; кадастровый номер: 50:15:0040401:265, общей площадью 1200 кв.м., место нахождение объекта: <данные изъяты>, участок 17; кадастровый номер 50:15:0040301:199, общей площадью 1000 кв.м., место нахождение объекта: <данные изъяты>, за домом № 48. На праве собственности <данные изъяты>15 принадлежат: земельный участок, общей площадью 900 кв.м., по адресу: <данные изъяты>, участок № 8; земельный участок, общей площадью 400 кв.м., по адресу: <данные изъяты>; жилой дом, общей площадью 260 кв.м., по адресу: <данные изъяты>А. Имеются документы, свидетельствующие о том, что при установлении границ на местности, имелось согласование нахождения объектов недвижимости с уполномоченным представителем администрации г.о. <данные изъяты> в лице начальника Управления имущественных отношений администрации г.о. <данные изъяты> <данные изъяты>9 Кадастровые паспорта с указанием точных координат границ земельных участков оформлены в полном соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и подписаны уполномоченным лицом Балашихинского отдела ФГКУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <данные изъяты>. До настоящего времени права собственности на принадлежащие им земельные участки и иные объекты недвижимости в установленном законом порядке никто не оспорил, государственная регистрация их прав на недвижимое имущество не прекращена, следовательно, они являются добросовестными собственниками, имеющими право на государственную защиту своих прав в соответствии со ст. 35 Конституции РФ. Постановлением администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № 930/5-ПА согласован акт выбора и утверждена схема расположения земельного участка, общей площадью 0,2916 га, на кадастровом плане территории кадастровых кварталов № 50:15:0040302, 50:15:0040301, по адресу: <данные изъяты> для предоставления части его в аренду для строительства газопровода ГУП МО «Мособлгаз». Необходимость строительства нового газопровода высокого давления обусловлена желанием коммерческих организаций освободить земельный участок от существующего газопровода для новой многоэтажной застройки. Из оспариваемого постановления усматривается, что земельный участок, площадью 0,1673 га, предполагаемый к передаче в аренду ГУП МО «Мособлгаз» для строительства газопровода высокого давления имеет только площадные характеристики без описания объекта, позволяющего определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве аренды. Земельный участок, площадью 0,1673 га, входящий в состав земельного участка, площадью 0,2916 га, по адресу: <данные изъяты>, в установленном законом порядке не сформирован, следовательно, не мог быть предметом осуществления с ним каких-либо действий и сделок. Принадлежащие им на праве собственности земельные участки входят в состав кадастровых кварталов с кадастровыми номерами: № 50:15:0040302, 50:15:0040301 и фактически, без получения их письменного согласия, арендатор, на основании оспариваемого постановления, получал право использовать чужую собственность либо обременять её правами третьих лиц, что противоречит основному закону РФ-Конституции РФ. Кроме того, при вынесении постановления к нему была приложена не соответствующая действительности карта территории, а именно: из карты были удалены их земельные участки. То обстоятельство, что земельные участки имелись в кадастровой карте территории на момент вынесения оспариваемого постановления, подтверждается соответствующими записями в проекте газоснабжения, выполненным по заказу ГУП МО «Мособлгаз» «Балашихамежрайгаз» ООО «Фаворитстрой». Так, из ситуационного плана в проекте отчетливо видно, что новый газопровод спроектирован проходящим непосредственно по середине земельных участков <данные изъяты>14 и по границе земельного участка <данные изъяты>15 Земельные участки, находящиеся в собственности, в установленном законом порядке для государственных или муниципальных нужд не изымались. Просили суд признать постановление Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № 930/5-ПА «О согласовании акта выбора и утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 0,2916 га на кадастровом плане территории кадастровых кварталов № 50:15:0040302, 50:15:0040301, по адресу: <данные изъяты> и предоставлении части его в аренду для строительства газопровода», недействительным.

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении заявления <данные изъяты>14 и <данные изъяты>15 отказано.

В апелляционной жалобе <данные изъяты>14 и <данные изъяты>15 просят об отмене решения суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Суд установил, что на праве собственности <данные изъяты>14 принадлежат земельные участки: кадастровый номер: 50:15:0040401:266, категория земель не установлена, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1200 кв. м., адрес места нахождения объекта: <данные изъяты>, участок 15, земельный участок принадлежит заявителю на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного с гр. <данные изъяты>10 <данные изъяты> года. Земельный участок был предметом исследования Управлением строительного комплекса администрации г. о. <данные изъяты> при присвоении адреса на основании Акта от <данные изъяты> года, при присвоении адреса объект был определен на местности (л.д. 15 т. 1), границы земельного участка согласованы с заинтересованными лицами, в том числе с администрацией г. о. <данные изъяты> (л.д. 17 т. 1), земельный участок сформирован, что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 18 т. 1); Земельный участок с кадастровым номером: 50:15:0040401:265, категория земель не установлена, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1200 кв. м., адрес места нахождения объекта: <данные изъяты>, участок 17, земельный участок принадлежит заявителю на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного с гр. <данные изъяты>11 <данные изъяты> (л д. 13 т. 1), земельный участок был предметом исследования Управлением строительного комплекса администрации г. о. <данные изъяты> при присвоении адреса на основании Акта от <данные изъяты> года, при присвоении адреса объект был определен на местности (л.д. 16 т. 1), границы земельного участка согласованы с заинтересованными лицами, в том числе с администрацией г. о. <данные изъяты> (л.д. 19 т. 1), земельный участок сформирован, что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 20 т. 1); Земельный участок с кадастровым номером: 50:15:0040301:199, категория земель не установлена, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1000 кв. м., адрес места нахождения объекта: <данные изъяты>, д. Лукино, за домом №48, земельный участок принадлежит на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного с гражданином <данные изъяты>12 <данные изъяты> (л.д. 14 т. 1), земельный участок сформирован, что подтверждается кадастровым паспортом, представленном на л. д. 21 т. 1.

На праве личной собственности <данные изъяты>15 принадлежат: земельный участок общей площадью 900 кв. м., по адресу: <данные изъяты>, участок <данные изъяты> с кадастровым номером 50:15:040301:0105, запись в ЕГРП 50-50-15/060/2007-002 от <данные изъяты>, земельный участок принадлежит на основании решения Балашихинского городского суда по делу <данные изъяты> от 16707.2007 г.(л д. 9 т. 1), земельный участок сформирован, что подтверждено кадастровым паспортом ( л.д. 246-247 т. 2); Земельный участок общей площадью 400 кв. м. по адресу: <данные изъяты> кадастровым номером: 50:15:040301:192, запись в ЕГРП 50-50-15/083/2010-074 от <данные изъяты> на основании договора купли-продажи земельного участка с гр. <данные изъяты>13 от <данные изъяты> года. (л.д. 10 т. 1), земельный участок сформирован, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 242-245 т. 2) с определением земельного участка на местности при присвоении адреса на основании Акта от <данные изъяты> (л.д. 239-240 т. 2) и согласованием границ с администрацией г. о. <данные изъяты> (л.д. 241 т. 2); Жилой дом общей площадью 260 кв.м. инв. Номер БТИ 0016001-12374, лит. А, А1, по адресу: <данные изъяты>А, кадастровый (условный) номер 50-50-15/058/2010-039, запись в ЕГРП <данные изъяты> от <данные изъяты> на основании решения Балашихинского городского суда по делу <данные изъяты> от <данные изъяты> г.

Согласно постановления руководителя Администрации г/о <данные изъяты> №930/5-ПА от <данные изъяты> согласован и утвержден акт выбора расположения земельного участка, общей площадью 0,2916 Га на кадастровом плане территории с кадастровых кварталов №50:15:0040302, №50:15:0040301, по адресу: <данные изъяты>, входящего в состав населенных пунктов, для строительства газопровода. Постановлено предоставить Государственному унитарному предприятию газового хозяйства <данные изъяты> земельный участок 0,1673 Га, являющийся частью земельного участка общей площадью 0,2916 Га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, входящий в состав земель населенных пунктов, для строительства газопровода, в аренду сроком на шесть месяцев.

Согласно договора аренды земельного участка №221-газ от <данные изъяты> ГУП МО «Мособлгаз» предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,1673 Га, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <данные изъяты> аренды установлен с <данные изъяты> по <данные изъяты>. В указанном договоре передаваемый в аренду земельный участок никаким образом не индивидуализирован, сведений о его формировании отсутствуют.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что постановление Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № 930/5-ПА, которым утвержден акт выбора земельного участка и схема расположения земельного участка, содержит недостаточные характеристики и не позволяет определенно установить земельный участок, предполагаемый к передаче в аренду ГУП МО «Мособлгаз». Суд пришел к выводу о том, что Постановление Администрации г.о.Балашиха от <данные изъяты> <данные изъяты> – ПА является незаконным.

Судебная коллегия, полагает ошибочным и подлежащим исключению из мотивировочной части решения вывод суда о признании незаконным постановления Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № 930/5-ПА, поскольку не представлено доказательств того, что изданием оспариваемого постановления или по результатам прокладки газопровода, на участках истцов возникло какое-либо обременение, нет доказательств того, что земельные участки, часть этих участков, выбыли из владения или пользования заявителей.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу части 1 статьи 247 ГПК РФ, в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Представитель Администрации г.о. <данные изъяты>., представители ГУП МО «Мособлгаз» и ООО «Фаворитстрой», указали на пропуск истцами трехмесячного срока на обжалование постановления Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № 930/5-ПА.

Представитель истцов пояснил, что в данном случае не подлежит применению трехмесячный срок на обжалование постановления, поскольку заявлены требования о восстановлении нарушенных прав и, тем самым к данным требованиям применяется трехгодичный срок исковой давности, который истцами не пропущен. Кроме того, пояснил, что ранее при подачи исков в суд <данные изъяты> и <данные изъяты> истцы располагали сведениями о том, что имеется постановление Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № 930/5-ПА, однако, ознакомились с указанным постановлением только в ходе судебного разбирательства.

Суд пришел к выводу о том, что срок исковой давности, по требованиям о признании недействительным постановления Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № 930/5-ПА, пропущен. Доводы представителя истцов о том, что к заявленным требованиям применяется трехгодичный срок исковой давности, суд считает несостоятельными, поскольку требования истцов состоят из признания постановления Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № 930/5-ПА «О согласовании акта выбора и утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 0,2916 га на кадастровом плане территории кадастровых кварталов № 50:15:0040302, 50:15:0040301, по адресу: <данные изъяты> и предоставлении части его в аренду для строительства газопровода», недействительным, то есть фактически требования заявлены в рамках главы 25 ГПК РФ. Ранее <данные изъяты> <данные изъяты>15 было подано в суд исковое заявление к ООО «Фаворитстрой» о восстановлении нарушенного права путем демонтажа газопровода и обязании ответчика не совершать никаких действий, связанных со строительством в нарушение градостроительных регламентов и допустимых охранных зон, в котором указаны полные и подробные реквизиты постановления Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № 930/5-ПА, а также указанное постановление было приложено к исковому заявлению (л.д. 41-44 т. 1), что свидетельствует о том, что на момент обращения в суд <данные изъяты>15 было известно о принятом Администрацией г.о. <данные изъяты> постановлении № 930/5-ПА от <данные изъяты> года. <данные изъяты> <данные изъяты>14 также было подано в суд исковое заявление к ООО «Фаворитстрой» с аналогичными требованиями (л.д. 116 т. 1). В ходе судебного разбирательства представитель истцов не отрицал тот факт, что истцам <данные изъяты>15 и <данные изъяты>14, на момент подачи исковых заявлений <данные изъяты> и <данные изъяты> года, было известно о постановлении Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № 930/5-ПА. Кроме того, решением Балашихинского горсуда <данные изъяты> от <данные изъяты> установлено, что по заявлению истцов проводилась прокурорская проверка и <данные изъяты> истцам было сообщено об имеющимся постановлении Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № 930/5-ПА, которым согласован акт выбора и утверждена схема расположения земельного участка, общей площадью 0,2916 га на кадастровом плане территории кадастровых кварталов 50:15:0040302 и 50:15:0040301, по адресу: <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что срок исковой давности, по требованиям о признании недействительным постановления Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № 930/5-ПА, пропущен, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока истцы не обращались. Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд заявителями не представлено.

Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционных жалоб не состоятельны и не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, исключив из мотивировочной части решения суда вывод о том, что Постановление Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № 930/5-ПА является незаконным. Апелляционные жалобы <данные изъяты>14, <данные изъяты>15, Администрации г.о.Балашиха – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи