Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1472/2014 ~ М-1251/2014 от 28.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2014 года       город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.

при секретаре БОРОДИНОЙ Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1472/2014 по иску ТИМОФЕЕВОЙ Е. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № при оценке пенсионных прав в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в педагогический стаж ТИМОФЕЕВОЙ Е.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, принято к зачету <...>; не приняты к зачету следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специальная школа-интернат, №, психолог;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальный образовательный комплекс специального коррекционного образования №, школа-интернат, психолог;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение школа-интернат № VIII вида, психолог;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида, психолог;

командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <...> дней.

Периоды не приняты к зачету на соответствующих видах работ, т.к. наименование должности не поименовано Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 года № 463 и от 22 сентября 1999 года № 1067; в период командировок педагогическая деятельность не осуществлялась.

В досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

28 апреля 2014 года истец ТИМОФЕЕВА Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды работы и время нахождения в служебных командировках, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно истец просила взыскать судебные расходы по государственной пошлине в размере 200,00 руб.

В обоснование исковых требований указала, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж в соответствии с требованиями закона.

Истец ТИМОФЕЕВА Е.В. в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Заслушав истца, огласив позицию ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьями 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно статье 7, подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность педагога-психолога, и пунктом 1.5 наименование учреждения специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Согласно пункту 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из записей в трудовой книжке следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в вспомогательную школу-интернат №; ДД.ММ.ГГГГ переведена на штатную должность педагога-психолога на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительно учителем математики школы-интернат; с ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Муниципальный образовательный комплекс специального коррекционного образования №, школа-интернат; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение школа-интернат № VIII вида; с ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида; ДД.ММ.ГГГГ истец уволена.

Суду представлен Приказ ГорУпрО от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе истца на должность педагога-психолога (так в документе) и оснований сомневаться в подлинности и правильности наименования должности в указанной документе, как и в трудовой книжке, у суда не имеется.

Выпиской из Приказа МОК СКО № от ДД.ММ.ГГГГ № также подтвержден перевод истца на должность педагога-психолога.

Приказом Управления образования Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам аттестации педагогу-психологу ТИМОФЕЕВОЙ Е.В. присвоена категория <...>, разряд <...>; и как учителю математики присвоена категория <...>, разряд <...>

На основании письма Гособразования СССР от 27 апреля 1989 года № 16 «О введении должности психолога в учреждениях народного образования» разрешено вводить в штаты школ должность психолога при наличии специалистов, получивших квалификационное свидетельство факультетов переподготовки учителей по направлению «Психология», или специалистов, имеющих законченное высшее психологическое образование. С целью недопущения нарушения прав отдельных категорий работников руководители образовательных учреждений должны были произвести наименования ряда должностей в соответствие с наименованиями, предусмотренными тарифно-квалификационными характеристиками. Таким образом, должность «психолог» переименована в должность «педагог-психолог», для которой определены продолжительность рабочего времени, ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск и некоторые другие преимущества, предусмотренные для педагогических работников.

В 1986 году истцом получен диплом Нижнетагильского государственного педагогического института с присвоением квалификации учителя математики и физики средней школы; в 1998 году истцом получен диплом Санкт-Петербургского государственного университета о профессиональной переподготовке по специальности «Психология» с присвоением квалификации педагогической психологии.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам, педагог-психолог осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия обучающихся в процессе воспитания и обучения, содействует охране прав обучающихся, определяет факторы, препятствующие развитию личности обучающихся и принимает меры по оказанию им различного вида психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и консультативной), оказывает помощь обучающимся в решении конкретных психолого-педагогических проблем, проводит диагностическую, психокоррекционную реабилитационную, консультативную работу, составляет психолого-педагогические заключения.

Школа-интернат относилась к специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, где истцом осуществлялась психокоррекционная, реабилитационная, консультативная и психологическая помощь детям, где истец осуществляла педагогическую деятельность. Характер педагогической деятельности истца в должности педагога-психолога соответствовал требованиям законодательства, так как ее работа в данном учреждении проходила с детьми, нуждающимися в психолого-педагогической помощи.

Статьи 10, 11, 12, 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируют нормы, касающиеся периодов, засчитываемых в страховой стаж для назначения пенсий, порядок исчисления страхового стажа, правила его подсчета и порядок подтверждения.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Прямого указания об исключении спорных периодов, т.е. периодов нахождения в командировках, где истец повышала свою квалификацию, из специального стажа истца Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит.

Согласно Закону Российской Федерации «Об образовании», направление работника на курсы повышения квалификации является обязанностью, установленной с условиями трудового договора, и непосредственно связано с трудовой деятельностью.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение работником курсов повышения квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя предоставлялось работодателем с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, что в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика, и это обстоятельство является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, в редакции Постановления Минтруда Российской Федерации от 1 октября 1999 года № 36, зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации от 24 октября 1996 года № 1181, которые действуют до настоящего времени, и применяются в части не противоречащей Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Командировки связаны с повышением профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение истцом основной трудовой функции педагогического работника - педагога-психолога, на более высоком уровне.

Как видно из материалов дела командировки для участия в семинарах и конференциях имели целью повышение квалификации, занимали всю продолжительность рабочего дня, и данное обстоятельство допустимыми доказательствами ответчиком не оспорено, то на основании пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 имеются достаточные основания включить спорные периоды командировок в специальный стаж.

На момент рассмотрения иска Федеральный закон «О трудовых пенсиях Российской Федерации» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2002 года № 781, не содержат прямого запрета об исключении спорных периодов из специального стажа.

По делу собрано достаточно доказательств, подтверждающих осуществление истцом педагогической деятельности, трудовая деятельность которой в спорные периоды отвечает требованиям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ответчик в бесспорном порядке зачел истцу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж <...>. С учетом периодов работы, которые также подлежат зачету в стаж истца в календарном исчислении на основании изложенных в настоящем решении выводов суда, специальный стаж истца на дату обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, составит более 25 лет.

Решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости создает препятствия истцу в осуществлении своего права на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТИМОФЕЕВОЙ Е. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ТИМОФЕЕВОЙ Е. В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Признать за ТИМОФЕЕВОЙ Е. В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж ТИМОФЕЕВОЙ Е. В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специальная школа-интернат, №, психолог; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней сессии, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальный образовательный комплекс специального коррекционного образования №, школа-интернат, психолог; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение школа-интернат № VIII вида, психолог; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида, психолог; командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и досрочно назначить ТИМОФЕЕВОЙ Е. В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья -        М.В. ПЕСТЕРНИКОВА