Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-563/2011 ~ М-235/2011 от 25.01.2011

Дело №2-563 /2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Куляс А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой О.И. к ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

                                                 УСТАНОВИЛ:

Истица Матвеева О.И. обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с медицинской деятельностью периоды работы с <дата> по <дата> в должности медсестры приемного отделения больничного объединения им. С., с <дата> по <дата> в должности медсестры в школе – детском саду п. М., с <дата> по <дата> в должности медсестры МОУ "Начальной школе – детском саду" п. М. для детей дошкольного и младшего школьного возраста, с <дата> по <дата> в должности медсестры МОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и назначить ей пенсию по старости с <дата>

Свои требования мотивирует тем, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии истице было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж спорные периоды работы. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды осуществляла лечебную деятельность.

Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Спорные периоды работы не могут быть приняты в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как Списками и Правилами не предусмотрено такое учреждение как «больничное объединение», а такие учреждения, в которых работала истица в период с <дата> по <дата> не относятся к государственным и муниципальным учреждениям здравоохранении. У ГУ-УПФ РФ №11 нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же и устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных Списках.

Также представлены письменные объяснения по иску (л.д. 26-27).

Выслушав стороны, допросив свидетелей, проверив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом, Матвеева О.И., /дата рождения/, <дата> зачислена на /должность/ в С. психиатрическую больницу <номер>, где проработала до <дата>; с <дата> по <дата> – /должность/ С. психиатрической больницы <номер>; с <дата> по <дата> – /должность/ <номер> С. ЦРБ; с <дата> по <дата> – /должность/ на Прядильно-ткацкой фабрике <номер> С. ХБК; с <дата> по <дата> – /должность/ С. ЦРБ; с <дата> по <дата> – медсестра приемного отделения в больничном объединении им. С.; с <дата> по <дата> – /должность/ С. ЦРБ; с <дата> по <дата> – /должность/ в детском ревматологическом санатории "<данные изъяты>; с <дата> по <дата> – медсестра в школе – детский сад п. М.; с <дата> по <дата> – /должность/ в детском ревматологическом санатории "<данные изъяты>"; <дата> истица принята на должность медсестры в школу-сад <адрес>, <дата> изменено существующее наименование на МОУ "Начальная школа – детский сад п. М. для детей дошкольного и младшего школьного возраста, где истица проработала до <дата>; <дата> истица принята на должность медсестры в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "<данные изъяты>", где продолжает работать до настоящего времени (л.д. 12-17).

<дата> истица обратилась в Пенсионный отдел по г.С. и С. району с заявлением о назначении пенсии, протоколом от <дата> пенсионным фондом ей было отказано в назначении пенсии.

Из протокола следует, что истице отказали в досрочном назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж составил. .. лет. .. месяца. .. дней, не включены спорные периоды работы, так как такое наименование учреждения как "больничное объединение", "школа - детский сад" и "детский дом" не предусмотрены Списками, (л.д. 8-11).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено такое наименование как «больничное объединение», «школа – детский сад» и «детский дом», однако должности, в которых работала истица в спорные периоды предусмотрены разделом Списка «Наименование должностей».

Ответчик не включил истице в специальный трудовой стаж период ее работы с <дата> по <дата> в должности медсестры приемного отделения больничного объединения им. С..

Из справки МУЗ Серпуховская городская больница им. С. следует, что больничное объединение им. С. в период с <дата> по <дата> обладало статусом учреждения здравоохранения, лечебная работа в котором по действующему в то время законодательству засчитывалась в медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии при выслуге не менее 30 лет. С <дата> данное учреждение неоднократно переименовалось без изменения статуса, целей и задач. С <дата> реорганизовано в МУЗ "Серпуховская городская больница им. С." (л.д. 18).

Должностные обязанности истицы в спорный период указывают на медицинский характер ее деятельности (л.д. 53-55).

Судом установлено, что истица работала медсестрой приемного отделения и выполняла работу по охране здоровья населения в лечебно-профилактическом учреждении, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, справкой, должностными инструкциями. Отсутствие в действующем Списке такого «Наименования учреждения» как «больничное объединение» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Ответчик не включил истице периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности медсестры в школе – детском саду п. М., с <дата> по <дата> в должности медсестры МОУ "Начальной школе – детском саду" п. М. для детей дошкольного и младшего школьного возраста; с <дата> по <дата> в должности медсестры МОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "<данные изъяты>".

Постановлением Главы С. района от <дата> <номер> изменено наименование МОУ "Школа – детский сад п. М." на МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа – детский сад п. М." (л.д. 19-20).

Истица в период с <дата> по <дата> прошла курсы повышения квалификации и ей присвоена специальность "сестринское дело в педиатрии" (л.д. 21-22).

У МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "<данные изъяты>" есть лицензия на осуществление медицинской деятельности, а именно на осуществление доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии (л.д. 24-25).

Должностные обязанности истицы в спорные периоды отвечают требованиям лечебно-профилактической деятельности (л.д. 57-67).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Я. пояснила, что работала с истицей Начальной школе – детском саду п. М.. Истица в спорный период осматривала детей на педикулез, делала прививки, вела профилактическую работу, выпускала листки здоровья, осуществляла контроль за санитарным состоянием помещения, за питанием, состоянием аптечек, оказывала первую помощь детям. Истица подчинялась заведующей, а так ею деятельность контролировалась амбулаторией пос. М..

Свидетель А. пояснила, что работает вместе с истицей в Серпуховском детском доме в должности старшей медсестры. В детском доме имеется врач, истица выполняет назначение врача, делает инъекции, дает таблетки. Должность медсестры предусмотрена в штатном расписании. Медсестра работает в детском доме круглосуточно.

Согласно п.9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений», действительно, не предусмотрено такое наименование как « детские ясли, ясли-сад, детский сад, детский дом».

Однако, согласно постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СМССР от 03.08.1972 №593, Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984г №313) медицинские сестры-все независимо от наименования, работавшие в детских яслях, детских садах и объединенных ясли-садах имели право на получение пенсии за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что    вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е).

Включая данный период в специальный стаж истицы, суд исходит из того, что в указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный перечень относил указанные учреждения в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, а должность медицинской сестры - соответствует Списку. Из постановления Главы С. муниципального района <номер> от <дата> усматривается, что МДОУ «Детский сад п. М.» являлся МОУ «начальная школа-детский сад п. М.» (л.д. 56).

Стаж лечебной деятельности истицы не менее 30 лет, что предусмотрено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 27) о назначении пенсии. Работала истица в учреждение здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истицы в спорные периоды, не включенные в специальный стаж, подлежат зачету в стаж, так как она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, ее требования основаны на законе и подлежит удовлетворению в полном объеме с момента обращения за назначением пенсии.

Довод ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснении органов Пенсионного фонда РФ. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Кроме этого, суд считает, что при вынесении решения необходимо учитывать требования ст.55 Конституции РФ: в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Действующие в настоящее время Правила исчисления периодов, умаляют права истицы, так как ранее периоды отпусков входили в периоды для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у истицы, имелся.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Матвеевой О.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с <дата> по <дата> год в должности медицинской сестры приемного отделения больничного объединения им. Семашко; с <дата> по <дата> год в должности медицинской сестры школы-детского сада пос. М.; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры МОУ «Начальная школа-детский сад» пос. М.;             с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>».

Обязать ГУ-УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Матвеевой О.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Козлова Е.В.       

Справка

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 мая 2011 года:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 02 марта 2011 года в обжалованной части – в части удовлетворения исковых требований к ГУ УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж периодов работы: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры школы – детского сада п.М.; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры МОУ «Начальная школа – детский сад» пос. М.; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>», а также обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности - с <дата> отменить.

В отмененной части постановить новое решение, которым в иске к ГУ УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж периодов работы: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры школы – детского сада п.М.; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры МОУ «Начальная школа-детский сад» пос. М.; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>», а также обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности - с <дата> отказать.

Судья Серпуховского городского суда

Московской области Е.В.Козлова