Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2016 от 04.03.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Похвистнево      4.03.2016 года

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Николаева Н.М.

при секретаре Осиповой Т.А.

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении по ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении:

Султановой ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки Республики <данные изъяты> <данные изъяты> гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированной в <адрес>, проживающей в н.в. <адрес> с <данные изъяты>, не замужней, имеющей детей ДД.ММ.ГГГГ.,которые родились в <адрес> и учатся во <данные изъяты> классе школы в <адрес>,не работающей, на миграционном учете не состоящей с ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Султанова Д.К. являясь гражданкой Республики <данные изъяты> совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила Федеральный закон №115 от 25.07.2002г. с последующими изменениями «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 ФЗ №115 законно находящийся в РФ иностранный гражданин -лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу или миграционную карту либо иные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в РФ.

В судебном заседании Султанова Д.К. вину признала,пояснила, что она проживала в России с ДД.ММ.ГГГГздесь же как <данные изъяты> родила детей в ДД.ММ.ГГГГ,в ДД.ММ.ГГГГ ее выдворили из страны без детей, а дети остались с <данные изъяты>, которая проживала в <адрес>. Она смогла въехать в РФ только в ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не могла жить без детей и очень тосковала. Срок пребывания у нее был с ДД.ММ.ГГГГ.,потом она не смогла оформить документы на продление пребывания в России,т.к. <данные изъяты>. В н.в. она проживает в РФ вместе с матерью<данные изъяты> Их обеспечивает <данные изъяты>,который работает в <адрес> и живет там на законных основаниях. Он хочет помочь уехать из РФ,но чуть позже. Просит отсрочить решение вопроса о выдворении,чтобы <данные изъяты>. Т.о. из объяснения Султановой Д.К. установлено, что она нарушила режим пребывания на территории РФ и уклоняется от выезда из РФ,не имея разрешающих документов.

Согласно ст. 2. Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Гр. Султанова Д.К. имеет паспорт гражданки республики <данные изъяты>.

Согласно ст.25.9 и 25.10. ФЗ от 15.08.1996г. №114 -ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин при въезде в РФ обязаны получить и заполнить миграционную карту, а иностранные граждане уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст. 5 указанного выше Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из объяснения Султановой Д.К., миграционной карты, протокола об административном правонарушении установлено, что срок временного пребывания в России установлен был ей до ДД.ММ.ГГГГ, не продлен и она не выехала самостоятельно, т.к. <данные изъяты> которые не вписаны в ее паспорт,а без детей она выезжать не хочет.

Таким образом, в деянии (бездействии) Султановой Д.К. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст.1.1.ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях он основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Согласно ст.23.1 Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи,может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Султанова имеет двоих малолетних детей, которые родились и прожили всю свою жизнь в России, учатся в русской школе. В случае депортации, которая указана в качестве обязательного наказания в вышеуказанной статье 18.8.ч.1.1 КоаП, Султановой, которая находится на территории РФ не длительное время, вместе с ее малолетними детьми, это повлечет серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление прав Султановой на уважение ее семейной жизни, и в права детей,родившихся на территории РФ на образование- будет прервана учеба детей среди учебного года. Согласно ст.43 Конституции РФ каждому гарантируется право на образование. Ст.27 Конституции РФ гарантирует тому,кто законно находится на территории РФ, выбирать место своего пребывания и жительства. Со слов Султановой ее дети,которые всю жизнь прожили в России, хотели бы <данные изъяты> Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформированной в постановлении от 15.07.1999г. №11-П, постановления КС РФ от 14.02.2013г., необходимо соблюдать баланс прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от посягательств (в д.с. правонарушений),не допускать избыточного государственного принуждения. В материалах не содержится данных о том,что Султанова кроме вышеназванной ст.18.8.ч.1.1 КоАП РФ нарушает иные законы РФ либо занимается какой- то преступной деятельностью. Поэтому суд считает возможным в настоящее время не назначать Султановой дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, дав возможность ее детям <данные изъяты>, находясь вместе с матерью. Выдворять же Султанову без малолетних детей, которые нуждаются в материнской заботе, суд также не считает необходимым. Принятие в н.в. решения о наказании без выдворения, не лишает сотрудников УФМС составить протокол по ст.18.8ч.1.1 Ко АП РФ по окончании <данные изъяты>, в случае если Султанова не узаконит свое пребывание на территории РФ к <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Султанову ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель административного штрафа: <адрес>

№

№

№

№

№

№

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                           Николаева Н.М.