Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-204/2015 (2-2761/2014;) ~ М-2859/2014 от 19.12.2014

Дело № 2- 204\15                                

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск                                 09 февраля 2015 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего – судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Гирчук Н.А., с участием: представителя истца – помощника Усольского прокурора по надзору за соблюдением законодательства в ИУ – Ванцяна С.З., представителя ответчика ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю – Алимбаевой О.В., представителя ответчика ГУФСИН России по Пермскому краю - Кочергиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску Усолського прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ к ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по <...> о понуждении к выполнению законных требований,

У с т а н о в и л :

    Истец Усольский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с иском к ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о понуждении к выполнению законных требований, указывая, что в декабре 2014 года Усолськой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ИК-2 ФКУ ОИК-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующего материально-бытовое обеспечение осужденных. Так, на 3 этаже корпуса № ИК-2 ФКУ ОИК-2 расположены 24 рабочие камеры, в которых по состоянию на <дата> трудилось 80 осужденных, вид режима которых определен в виде пожизненного лишения свободы. В указанных камерах отсутствуют окна, работающие осужденные лишены естественного освещения, возможности самостоятельного проветривания, доступа к свежему воздуху, что является нарушением требований международного и федерального законодательства о надлежаще материально-бытовом обеспечении осужденных.

    ГУФСИН России по Пермскому краю является для подведомственных учреждений главным распорядителем средств федерального бюджета и средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход. Финансовое обеспечение расходов, связанных с оборудованием рабочих камер ИК-2 оконными проемами возлагается на ГУФСИН России по Пермскому краю.

    Ссылаясь на положения ст. 12 ГК РФ, ст. 13 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит обязать ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в срок до 01.07. 2015 года оборудовать рабочие камеры ИК-2 оконными проемами в соответствии со «СНиП 2.04.05-91*. Отопление, вентиляция и кондиционирование», утв. Госстроем СССР 28.11.1991г., СанПиН 2.2.1\2.1.1.1278-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы».

    Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с оборудованием рабочих камер ИК-2 оконными проемами.

    В судебном заседании представитель истца на иске настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представители ответчиков ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных отзывах.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

    Согласно ст. 13 ФЗ «Об учреждениях и органах исполняющих наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 УИК РФ, Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствие с требованиями Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых Организацией Объединенных Наций, в помещениях, где работают и живут заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, должны быть сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от тог7о, существует или нет искусственная система вентиляции.

Согласно ст. 212 ТК РФ, Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов.

Согласно ст. 13 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход таких ресурсов.

В силу ст. 10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по следующим показателям: качество воздуха в производственных, жилых и иных помещениях зданий и сооружений и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;

Согласно п. 10.1 СНиП 2.04.05-91*. Отопление, вентиляция и кондиционирование», утв. Госстроем СССР 28.11.1991 в жилых, общественных и административно-бытовых зданиях, следует предусматривать открываемые форточки, фрамуги или другие устройства, предназначенные для подачи приточного воздуха.

Согласно п. 2.1.1. СанПиН 2.2.1\2.1.1.1278-03 «Проектирование», строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04. 2003, помещения с постоянным пребыванием должны иметь естественное освещение.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на 3 этаже корпуса № ИК-2 ФКУ ОИК-2 расположены 24 рабочие камеры, в которых по состоянию на <дата> трудилось 80 осужденных, вид режима которых определен в виде пожизненного лишения свободы. В указанных камерах отсутствуют окна, работающие осужденные лишены естественного освещения, возможности самостоятельного проветривания, доступа к свежему воздуху, что является нарушением требований международного и федерального законодательства о надлежаще материально-бытовом обеспечении осужденных, нарушением вышеприведенных норм права.

Факт отсутствия окон в рабочих камерах этажа корпуса № ИК-2 ФКУ ОИК-2, факт отсутствия естественного освещения в указанных помещениях подтверждается результатами прокурорской проверки, не оспаривается ответчиками.

Учитывая, что ГУФСИН России по Пермскому краю является для подведомственных учреждений главным распорядителем средств федерального бюджета и средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход. Финансовое обеспечение расходов, связанных с оборудованием рабочих камер ИК-2 оконными проемами надлежит возложить на ГУФСИН России по Пермскому краю.

При таком положении возражения ответчиков суд признает несостоятельными, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению с учетом вышеприведенных норм права, поскольку достоверно установлено нарушение требований законодательства о надлежащем материально- бытовом обеспечении осужденных. Сроки для устранения выявленных нарушений суд считает разумным установить до 01.02. 2016 года, учитывая объем работ и финансирования, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л :

    Исковые требования удовлетворить.

    Обязать ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в срок до <дата> оборудовать рабочие камеры ИК-2 оконными проемами в соответствии со «СНиП 2.04.05-91*. Отопление, вентиляция и кондиционирование», утв. Госстроем СССР 28.11.1991г., СанПиН 2.2.1\2.1.1.1278-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы».

    Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю обязать организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с оборудованием рабочих камер ИК-2 оконными проемами.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата>.

        Судья                     Н.Б. Слонова