Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2675/2020 ~ М-2065/2020 от 19.03.2020

Дело №10RS0011-01-2020-002632-67 (2а-2675/2020)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

М.О. Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирнова Николая Владимировича об оспаривании действий (бездействия) Уполномоченного по правам человека в Республики Карелия Бойченко Ларисы Дмитриевны,

установил:

Административный иск мотивирован тем, что 04.06.2019 Смирнов Н.В. обратился с жалобой к Уполномоченному по правам человека в Республике Карелия. Не получив ответа на свое обращение, административный истец 23.09.2019 повторно обратился в адрес Уполномоченного с требованием предоставить ответ на ранее направленное обращение. 30.12.2019 административный истец повторно направил в адрес Уполномоченного жалобу, аналогичную по содержанию с предыдущей жалобой, направленной 04.06.2019. Ответы на письменные обращения Смирнов Н.В. не получил, просит признать незаконным бездействие Уполномоченного по правам человека в Республики Карелия Бойченко Ларисы Дмитриевны по не предоставлению ответа на обращение.

В судебном заседании Смирнов Н.В., чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, иск поддержал.

Административный ответчик – Уполномоченный по правам человека в Республике Карелия Бойченко Л.Д., действующая на основании удостоверения, с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со статьей 5 вышеназванного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Правовой статус Уполномоченного по правам человека (далее - Уполномоченный) определен Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (далее - Закон).

В силу п. 3 ст. 37 Закона уполномоченный орган и его рабочий аппарат является государственным органом.

В соответствии с положениями статьи 15 названного Федерального конституционного закона Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального конституционного закона от 26.02.1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

При реализации функции по рассмотрению жалоб Уполномоченный вправе принять жалобу к рассмотрению, разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; отказать в принятии жалобы к рассмотрению. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован и не подлежит обжалованию. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит. (ст. 20 Закона).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, что 04.06.2019, 23.09.2019, 30.12.2019 Смирнов Н.В. обратился с письменными обращениями к Уполномоченному по правам человека в Республике Карелия, корреспонденция была направлена по адресу: г. Петрозаводск, ул. Куйбышева, д.5.

Ответ на обращения административный истец не получил.

Вместе с тем, административным ответчиком представлены доказательства того, что с августа 2018 года офис Уполномоченного в связи с переездом располагается по адресу: г. Петрозаводск, ул. Энгельса, д.4. Обращения административного истца в адрес Уполномоченного не поступили.

Кроме того, Бойченко Л.Д. вступила в должность Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия 12.09.2019 (Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия №1118-VI ЗС от 12.09.2019 «О назначении Бойченко Л.Д. на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия»).

Таким образом, установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца на получение ответа на письменное обращение со стороны административного ответчика, поскольку обращения административного истца в адрес Уполномоченного не поступали, а обращение от 04.06.2019 кроме того направлено до вступления в должность административного ответчика.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Смирнова Николая Владимировича отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Полный текст решения изготовлен 04.06.2020.