Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1218/2018 ~ М-1133/2018 от 12.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 05 декабря 2018 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.

при секретаре "В",

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1218/2018 по иску Перцевой О.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Перцева О.В. обратилась в Чапаевский городской суд с иском к ГУ-Управление ПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен>(межрайонное) о признании незаконным решения комиссии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование истица указала, что из специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, необоснованно исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Однако, на курсы повышения квалификация она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата. Считает, что имеет требуемую продолжительность страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии 30 лет. Просила суд признать незаконным решение от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ГУ-УПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен> (межрайонное) об исключении из специального страхового стажа периодов работы. Также просила суд включить в специальный страховой стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать ГУ УПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен>(межрайонное) произвести начисление страховой пенсии с момента возникновения права.

В судебном заседании истица Перцева О.В.исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование указала, что согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках в указанном перечне отсутствуют. Всего специальный стаж Перцевой О.В.П. составляет 27 лет 07 месяцев 16 дней. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ",утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля2002года N 516.

Судом установлено, что <Дата обезличена> Перцева О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен>(межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости(л.д.43-45).

Решением ГУ УПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен>(межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года

в назначении Перцевой О.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа не менее 30 лет. Из специального страхового стажа истицы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периоды отпусков без сохранения заработной платы. Специальный страховой стаж Перцевой О.В. на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил 29 лет 07 месяцев 16 дней(л.д.33-36).

Согласно трудовой книжке истца (л.д.7) Перцева О.В. с <Дата обезличена> работает в должности медицинской сестры стоматологической поликлиники в учреждениях, поименованных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Из материалов дела следует, что в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании приказов работодателя (л.д.22-26).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В указанные периоды медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

При изложенных обстоятельствах исключение из специального страхового стажа истицы периодов нахождения её на курсах повышения квалификации нельзя признать законным.

С учетом подлежащих включению в специальный страховой стаж истицы периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> специальный страховой стаж истицы на дату обращения в ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составлял 30 лет 06 дней(л.д.16), что давало ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При изложенных обстоятельствах исковые требования о признании за Перцевой О.В. права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении страховой пенсии подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Перцевой О.В. к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> от <Дата обезличена> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии.

Включить в специальный страховой стаж Перцевой О.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Признать за Перцевой О.В. право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевске Самарской области (межрайонное) назначить Перцевой О.В. досрочную страховую пенсию с учетом даты обращения за её назначением <Дата обезличена>, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.12.2018 года.

Судья Чапаевского городского суда И.А. Одайкина

Самарской области