cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1439/2019 (2-7820/2018;) ~ М-6655/2018 от 05.12.2018

Дело № 2-1439/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Н.А. Кашириной

при секретаре А.Ю. Боброве

с участием: представителей истца Карпова Е.Б., Ковалева С.В., действующих на основании доверенности от 03.12.2018 года №36АВ2699518 (т.1 л.д.86), представителя ответчика администрации городского округа город Воронеж Смирновой Ю.Ю., действующей на основании доверенности от 25.12.2018 года № 67/2018 (т.2 л.д.53), представителя третьего лица департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Ахметжановой А.Р., действующей на основании доверенности от 03.10.2018 года № 143 (т.1 л.д.87),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Жукова И.П. к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на строение в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жукова И.П. обратилась в суд с иском к ответчику администрации городского округа город Воронеж, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое здание литер А, А1, а, площадью 696,8 кв.м., с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном виде. В обоснование иска указала, что Жуковой И.П. на праве собственности принадлежит незавершенный строительством объект готовностью 94%, площадью 426,5 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>. Названное недвижимое имущество приобретено истцом у ООО «Сатурн» по договору купли-продажи от 25.04.2018 года. Строение расположено на земельном участке площадью 1021 кв.м. с кадастровым номером (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание магазина. Собственником земельного участка является департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. Постановлением №90 от 15.01.2003 года с учетом поправок, внесенных постановлением №1062 от 20.05.2003 года, администрации городского округа город Воронеж предоставила ООО «Сатурн» земельный участок в аренду на 49 лет. 14.08.2003 года между ООО «Сатурн» и администрации городского округа город Воронеж был заключен договор аренды земельного участка, который зарегистрирован 10.03.2004 года. 25.04.2018 года между ООО «Сатурн» и Жуковой И.П. был заключен договор перенайма, на основании которого права аренды принадлежат истцу. С 2014 года была начата и проведена реконструкция строения в соответствии с архитектурным решением реконструкции фасада здания, утвержденного руководителем управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж. Согласно экспертному заключению ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы от 26.01.2018 года исследуемое здание № 48В по Московскому проспекту города Воронежа соответствует требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм, предъявляемых к нему. Жукова И.П. обратилась в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, администрацией городского округа город Воронеж был выдан отказ по причине того, что строение обладает признаками самовольной постройки. В связи с указанным, полагая, что лишена возможности в ином порядке признать свои права собственника строения, Жукова И.П. обратилась в суд с рассматриваемым иском (т.1 л.д.4-9).

Определением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 05.12.2018 года определен состав лиц, участвующих в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в гражданском деле привлечены ООО «Сатурн» (ИНН 3662053708), департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (т.1 л.д.1-2).

Определениями Коминтерновского районного суда города Воронежа от 25.01.2019 года по гражданскому делу была назначена судебная экспертиза (т.1 л.д.168-171, 174-175), заключение которой было предоставлено суду 19.06.2019 года (т.2 л.д.1-22).

Определением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 01.07.2019 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в гражданском деле привлечены ООО «Воронежвторма» (ИНН3663084900), ООО УК «РЭП-101» (ИНН 3666163236).

Лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание истец Жукова И.П. не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила, ранее просила суд о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, обеспечила явку уполномоченных представителей в судебное заседание, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие истца.

Представители истца Карпов Е.Б., Ковалев С.В., действующие на основании доверенности от 03.12.2018 года №36АВ2699518 (т.1 л.д.86), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж Смирнова Ю.Ю., действующая на основании доверенности от 25.12.2018 года № 67/2018 (т.2 л.д.53), иск не признала, возражала против его удовлетворения по причине нарушения требований градостроительного законодательства при производстве реконструкции здания, письменных возражений на исковое заявление суду не предоставила.

Представитель третьего лица департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Ахметжанова А.Р., действующая на основании доверенности от 03.10.2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Воронежвторма» в судебное заседание представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, не просило об отложении судебного заседания, возражений относительного заявленного иска не предоставило, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие третьего лица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «РЭП-101» в судебное заседание представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, не просило об отложении судебного заседания, предоставило суду сведения о согласовании общим собранием собственников смежного земельного участка проведения реконструкции и последующей эксплуатации здания, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу письменные доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, приходит к следующему.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Исходя из положений п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции, в том числе, объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), - федеральным органом управления государственным фондом недр.

В соответствии с ч.1, 3 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

5) утратил силу. - Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ;

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

13) утратил силу. - Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ.

Частью 1 статьи 41 ЗК РФ установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (утратил силу).

Согласно ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Из материалов гражданского дела следует, что 25.12.1992 года индивидуальное предприятие Жукова А.А. «Сатурн» приобрело по договору купли-продажи № 100, заключенному с Фондом имущества г.Воронежа, имущество и помещение магазина (№) «Овощи-фрукты», расположенное по <адрес>, проданное на коммерческом конкурсе 23.12.1992 года (т.1 л.д.10-11).

01.03.1993 года Воронежским Городским Советом Народных Депутатов Фонда имущества г.Воронежа индивидуальному предприятию гр.Жукова А.А. «Сатурн» было выдано свидетельство на право собственности на объект права имущество и помещение магазина (№) «Овощи-фрукты», расположенное по адресу: <адрес> (т.1 л.д.12).

Постановлениями администрации города Воронежа Воронежской области от 15.01.2003 года № 90, от 20.05.2003 года № 1062 ООО «Сатурн» (ИНН 3662053708) был предоставлен земельный участок из земель городских поселений площадью 1021 кв.м., фактически занимаемый зданием магазина по <адрес>, в аренду сроком на 49 лет (т.1 л.д.13, 14).

14.08.2003 года между администрацией города Воронежа и ООО «Сатурн» был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для магазина, зарегистрированный в установленном законом порядке 19.03.2004 года (т.1 л.д.15-17). О регистрации права аренды выдано свидетельство о государственной регистрации права от 19.03.2004 года № (№) (т.1 л.д.19).

30.03.2007 года на основании указанных документов: договор купли-продажи № 10 от 25.12.1992 года, постановления Главы администрации города Воронежа Воронежской области № 846 от 18.10.1995 года, постановления администрации г.Воронежа № 90 от 15.01.2003 года, постановления администрации г.Воронежа № 1062 от 20.05.2003 года, за ООО «Сатурн» было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект готовностью 94 % с условным номером (№) по адресу: <адрес>, площадь застройки 426,5 кв.м., инвентарный (№), литер А, А1, а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.03.2007 года серии (№) (т.1 л.д.20).

Согласно техническому паспорту, составленном БТИ Советского района г.Воронежа ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» по состоянию на 03.04.2014 года, торговый центр по адресу: <адрес>, инвентарный (№), имеет два этажа и мансарду, общей площадью 696,8 кв.м., лит.А., литА1, лит.а (т.1 л.д.30-37).

В материалы гражданского дела предоставлено архитектурное решение реконструкции фасада здания по адресу: <адрес> от 2014 года, подготовленное ООО «Спейс-Трейд» и утвержденное руководителем Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж Шевелёвым А.В. (т.1 л.д.57-68).

21.04.2015 года администрацией городского округа город Воронеж было выдано разрешение на строительство ООО «Сатурн», которым руководствуясь ст.51 ГрК РФ разрешено строительство объекта капитального строительства – завершение строительства здания многофункционального по Московскому проспекту, 42в, на общей площади земельного участка 1021 кв.м., площадь застройки 404,8 кв.м., общая площадь 671,9 кв.м., строительный объем 3353 куб.м., количество этажей 2, мансарда, сроком до 21.10.2016 года с учетом продления (т.1 л.д.21).

25.04.2018 года ООО «Сатурн» продало Жуковой И.П. объект незавершенного строительства с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи от 25.04.2018 года, переход права собственности зарегистрирован 01.06.2018 года (т.1 л.д.22-23, 78-80), а также в ту же дату ООО «Сатурн» передало Жуковой И.П. права и обязанности по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, по договору перенайма земельного участка от 25.04.2018 года, переход прав и обязанностей зарегистрирован 01.06.2018 года (т.1 л.д.38-39, 75-77).

Согласно выписке из ЕГРН от 14.12.2018 года земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 1021 кв.м., категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: здание магазина, правообладатель не установлен, зарегистрирована аренда сроком действия с 19.03.2004 года по 15.01.2052 года в пользу Жуковой И.П. (т.1 л.д.75-77).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты https://pkk5.rosreestr.ru/#x=4361906.688944296&y=6744847.558999876&z=20&text=36%3A34%3A0207009%3A7&type=1&app=search&opened=1 земельный участок относится к собственности публично-правовых образований, границы его определены.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.12.2018 года объект незавершенного строительства с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, степень готовности объекта – 94%, проектируемое назначение – нежилое, правообладатель – собственник Жукова И.П., зарегистрировано ограничение – ипотека в силу закона в пользу ООО «Сатурн» сроком с 01.06.2018 года по 25.04.2028 года (т.1 л.д.78-80).

Согласно техническому паспорту, составленном БТИ Советского района г.Воронежа ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» по состоянию на 24.01.2019 года, торговый центр по адресу: <адрес>, инвентарный (№), имеет два этажа и мансарду, общей площадью 696,8 кв.м., лит.А., литА1, лит.а (т.1 л.д.112-124).

Согласно акту экспертного исследования ФБУ Воронежский центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 года № 654/6, проведенного в отношении здания (№)в по <адрес>, старший государственный судебный эксперт Кондаков А.Н. пришел к выводу о соответствии указанного здания требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм, предъявляемым к нему. Согласно предоставленного градостроительного плана и проектной документации, а также на основании визуально-инструментального осмотра здания (№)в по <адрес> экспертом установлено, что исследуемое здание располагается в отведенных границах согласно градостроительного плана и не выходит за его границы, что соответствует градостроительным нормам. По конструктивному исполнению, а также по организации строительных работ, предусмотренных проектной документацией, исследуемое здание соответствует подставленной проектной документации, и на момент обследования является полностью завершенным строительством. Все конструкции здания, расположенного по адресу: <адрес>, на момент обследования в существующем виде находятся в работоспособном техническом состоянии и обеспечивается механическая безопасность, а, следовательно, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, на момент его исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и соблюдаются условия безопасности для граждан (т.1 л.д.41-51).

Жукова И.П. обратилась в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на которое получила отказ от заместителя главы администрации по градостроительству Владимирова В.Б., по причине несоответствия объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка, а также отсутствия документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ, поименованных в указанном отказе (т.1 л.д.52).

Определениями Коминтерновского районного суда города Воронежа от 25.01.2019 года по гражданскому делу была назначена судебная экспертиза производство которой поручено ООО «Воронежская строительно-производственная компания», на разрешение экспертов которого поставлены следующие вопросы:

Соответствует ли объект капитального строительства, состоящий из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, разрешенному виду использования земельного участка?

Является ли возведенное строение, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, завершенным строительством объектом?

Нарушены ли строением, состоящим из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенном по адресу: <адрес>, строительные нормы и правила, нормы планировки территории (включая ГрК РФ (ч.3 ст.55 ГрК РФ), Правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, утв. Решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 года (№)-Н, а также разрешенное использование и целевое назначение земельного участка?

Имеются ли нарушения границ земельного участка возведенным строением, состоящим из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенном по адресу: <адрес>?

Создает ли строение, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает ли права и интересы третьих лиц? (т.1 л.д.168-171, 174-175).

В материалы гражданского дела для проведения судебной экспертизы предоставлены в материалы гражданского дела технические условия на присоединение к газораспределительной сети, выданные ООО «Воронежтехногазсервис» от 01.11.2016 года №2035.11.16-Т (т.1 л.д.190), технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, выданные ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» от 27.10.2016 года № АЛ-18-10/1449/ТУ (т.1 л.д.191), акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения ООО «Воронежтехногазсервис» от 07.11.2016 года (т.1 л.д.192), технический паспорт покупателя газа ООО «Сатурн» (л.д.193), технические условия на проектируемую котельную, выданные АО «Воронежоблгаз» 10.02.2004 года № ТО-102 (т.1 л.д.194), договор поставки газа № 11-6-4-2305/18 от 02.10.2017 года, заключенный между ООО «Газпром газораспределение Воронеж» и ООО «Сатурн» (т.1 л.д.195-210), договор на техническое и аварийное обслуживание и ремонт газового оборудования № 134К от 01.10.2017 года, заключенный между ООО «ТехноГазСервис» и ООО «Сатурн» (т.1 л.д.211-218), технический паспорт покупателя газа от 01.10.2018 года (т.1 л.д.219-220), проект газификации котельной, подготовленный ОАО «Воронежоблремстройпроект» и согласованный ООО «Воронежгоргаз», ООО «Газпром газораспределение Воронеж» (т.1 л.д.221-238).

Согласно акту экспертизы (экспертному заключению) (№) обследования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Московский проспект, <адрес> «В», ООО «Воронежская строительно-производственная компания» от 07.03.2019 года, эксперты пришли к следующим выводам по поставленным судом вопросам:

Объект капитального строительства, состоящий из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует разрешенному виду использования земельного участка.

Строение, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: <адрес>, является завершенным строительством объектом.

Строение, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: <адрес>, не нарушает строительные нормы и правила, нормы планировки территории, правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, а также соответствует разрешенному виду использования и целевому назначению земельного участка.

При построении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Московский проспект, 42В, по координатам кадастровой выписки земельного участка и сопоставления с фактическими контурами строительных конструкций строения состоящим из лит.А, А1, а, площадью 696,8 кв.м., установлено, что строение не нарушает границы земельного участка с кадастровым номером (№).

На момент экспертного осмотра несущие конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии, что обеспечивает его механическую безопасность. Строение, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м., с кадастровым номером (№) расположенное по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью людей (т.2 л.д.1-22).

Суд учитывает предоставленные в материалы гражданского дела справку ООО УК «РЭП-101» об отсутствии претензий к собственнику смежного земельного участка Жуковой И.П. (т.2 л.д.47) и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, от 01.08.2019 года о согласовании реконструкции здания, расположенного по адресу: <адрес>, Московский проспект, 42в, на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0207009:7, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 36:34:0207009:1, под многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> (т.2 л.д.54-77).

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые.

При рассмотрении дел указанной категории необходимо руководствоваться положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного кодексов Российской Федерации, а также учитывать разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Пунктами 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из предоставленных истцом доказательств следует, что осуществленная им реконструкция строения произведена в границах принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, в соответствии с видом его разрешенного использования, не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей, доказательств обратного суду не предоставлено.

При реконструкции строения не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующим экспертным заключением.

Из материалов гражданского дела следует, что истец предпринимал попытки получения разрешения на ввод в эксплуатацию в администрации городского округа город Воронеж, но им было правомерно отказано.

Из указанного следует, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых Жукова И.П. предпринимала меры.

Таким образом, суд полагает, что имеется возможность сохранения самовольно возведенного строения в реконструированном виде и признании за истцом права собственности на него.

Исходя из указанного, решение суда будет являться основанием для внесения уполномоченным органом государственной власти соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жукова И.П. к администрации городского округа город Воронеж, удовлетворить.

Сохранить нежилое здание, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за Жукова И.П., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на нежилое здание, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд города Воронежа.

Судья                                         Н.А. Каширина

        Решение принято в окончательной форме 02 сентября 2019 года

Дело № 2-1439/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Н.А. Кашириной

при секретаре А.Ю. Боброве

с участием: представителей истца Карпова Е.Б., Ковалева С.В., действующих на основании доверенности от 03.12.2018 года №36АВ2699518 (т.1 л.д.86), представителя ответчика администрации городского округа город Воронеж Смирновой Ю.Ю., действующей на основании доверенности от 25.12.2018 года № 67/2018 (т.2 л.д.53), представителя третьего лица департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Ахметжановой А.Р., действующей на основании доверенности от 03.10.2018 года № 143 (т.1 л.д.87),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Жукова И.П. к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на строение в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жукова И.П. обратилась в суд с иском к ответчику администрации городского округа город Воронеж, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое здание литер А, А1, а, площадью 696,8 кв.м., с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном виде. В обоснование иска указала, что Жуковой И.П. на праве собственности принадлежит незавершенный строительством объект готовностью 94%, площадью 426,5 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>. Названное недвижимое имущество приобретено истцом у ООО «Сатурн» по договору купли-продажи от 25.04.2018 года. Строение расположено на земельном участке площадью 1021 кв.м. с кадастровым номером (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание магазина. Собственником земельного участка является департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. Постановлением №90 от 15.01.2003 года с учетом поправок, внесенных постановлением №1062 от 20.05.2003 года, администрации городского округа город Воронеж предоставила ООО «Сатурн» земельный участок в аренду на 49 лет. 14.08.2003 года между ООО «Сатурн» и администрации городского округа город Воронеж был заключен договор аренды земельного участка, который зарегистрирован 10.03.2004 года. 25.04.2018 года между ООО «Сатурн» и Жуковой И.П. был заключен договор перенайма, на основании которого права аренды принадлежат истцу. С 2014 года была начата и проведена реконструкция строения в соответствии с архитектурным решением реконструкции фасада здания, утвержденного руководителем управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж. Согласно экспертному заключению ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы от 26.01.2018 года исследуемое здание № 48В по Московскому проспекту города Воронежа соответствует требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм, предъявляемых к нему. Жукова И.П. обратилась в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, администрацией городского округа город Воронеж был выдан отказ по причине того, что строение обладает признаками самовольной постройки. В связи с указанным, полагая, что лишена возможности в ином порядке признать свои права собственника строения, Жукова И.П. обратилась в суд с рассматриваемым иском (т.1 л.д.4-9).

Определением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 05.12.2018 года определен состав лиц, участвующих в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в гражданском деле привлечены ООО «Сатурн» (ИНН 3662053708), департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (т.1 л.д.1-2).

Определениями Коминтерновского районного суда города Воронежа от 25.01.2019 года по гражданскому делу была назначена судебная экспертиза (т.1 л.д.168-171, 174-175), заключение которой было предоставлено суду 19.06.2019 года (т.2 л.д.1-22).

Определением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 01.07.2019 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в гражданском деле привлечены ООО «Воронежвторма» (ИНН3663084900), ООО УК «РЭП-101» (ИНН 3666163236).

Лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание истец Жукова И.П. не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила, ранее просила суд о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, обеспечила явку уполномоченных представителей в судебное заседание, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие истца.

Представители истца Карпов Е.Б., Ковалев С.В., действующие на основании доверенности от 03.12.2018 года №36АВ2699518 (т.1 л.д.86), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж Смирнова Ю.Ю., действующая на основании доверенности от 25.12.2018 года № 67/2018 (т.2 л.д.53), иск не признала, возражала против его удовлетворения по причине нарушения требований градостроительного законодательства при производстве реконструкции здания, письменных возражений на исковое заявление суду не предоставила.

Представитель третьего лица департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Ахметжанова А.Р., действующая на основании доверенности от 03.10.2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Воронежвторма» в судебное заседание представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, не просило об отложении судебного заседания, возражений относительного заявленного иска не предоставило, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие третьего лица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «РЭП-101» в судебное заседание представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, не просило об отложении судебного заседания, предоставило суду сведения о согласовании общим собранием собственников смежного земельного участка проведения реконструкции и последующей эксплуатации здания, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу письменные доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, приходит к следующему.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Исходя из положений п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции, в том числе, объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), - федеральным органом управления государственным фондом недр.

В соответствии с ч.1, 3 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

5) утратил силу. - Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ;

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

13) утратил силу. - Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ.

Частью 1 статьи 41 ЗК РФ установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (утратил силу).

Согласно ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Из материалов гражданского дела следует, что 25.12.1992 года индивидуальное предприятие Жукова А.А. «Сатурн» приобрело по договору купли-продажи № 100, заключенному с Фондом имущества г.Воронежа, имущество и помещение магазина (№) «Овощи-фрукты», расположенное по <адрес>, проданное на коммерческом конкурсе 23.12.1992 года (т.1 л.д.10-11).

01.03.1993 года Воронежским Городским Советом Народных Депутатов Фонда имущества г.Воронежа индивидуальному предприятию гр.Жукова А.А. «Сатурн» было выдано свидетельство на право собственности на объект права имущество и помещение магазина (№) «Овощи-фрукты», расположенное по адресу: <адрес> (т.1 л.д.12).

Постановлениями администрации города Воронежа Воронежской области от 15.01.2003 года № 90, от 20.05.2003 года № 1062 ООО «Сатурн» (ИНН 3662053708) был предоставлен земельный участок из земель городских поселений площадью 1021 кв.м., фактически занимаемый зданием магазина по <адрес>, в аренду сроком на 49 лет (т.1 л.д.13, 14).

14.08.2003 года между администрацией города Воронежа и ООО «Сатурн» был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для магазина, зарегистрированный в установленном законом порядке 19.03.2004 года (т.1 л.д.15-17). О регистрации права аренды выдано свидетельство о государственной регистрации права от 19.03.2004 года № (№) (т.1 л.д.19).

30.03.2007 года на основании указанных документов: договор купли-продажи № 10 от 25.12.1992 года, постановления Главы администрации города Воронежа Воронежской области № 846 от 18.10.1995 года, постановления администрации г.Воронежа № 90 от 15.01.2003 года, постановления администрации г.Воронежа № 1062 от 20.05.2003 года, за ООО «Сатурн» было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект готовностью 94 % с условным номером (№) по адресу: <адрес>, площадь застройки 426,5 кв.м., инвентарный (№), литер А, А1, а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.03.2007 года серии (№) (т.1 л.д.20).

Согласно техническому паспорту, составленном БТИ Советского района г.Воронежа ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» по состоянию на 03.04.2014 года, торговый центр по адресу: <адрес>, инвентарный (№), имеет два этажа и мансарду, общей площадью 696,8 кв.м., лит.А., литА1, лит.а (т.1 л.д.30-37).

В материалы гражданского дела предоставлено архитектурное решение реконструкции фасада здания по адресу: <адрес> от 2014 года, подготовленное ООО «Спейс-Трейд» и утвержденное руководителем Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж Шевелёвым А.В. (т.1 л.д.57-68).

21.04.2015 года администрацией городского округа город Воронеж было выдано разрешение на строительство ООО «Сатурн», которым руководствуясь ст.51 ГрК РФ разрешено строительство объекта капитального строительства – завершение строительства здания многофункционального по Московскому проспекту, 42в, на общей площади земельного участка 1021 кв.м., площадь застройки 404,8 кв.м., общая площадь 671,9 кв.м., строительный объем 3353 куб.м., количество этажей 2, мансарда, сроком до 21.10.2016 года с учетом продления (т.1 л.д.21).

25.04.2018 года ООО «Сатурн» продало Жуковой И.П. объект незавершенного строительства с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи от 25.04.2018 года, переход права собственности зарегистрирован 01.06.2018 года (т.1 л.д.22-23, 78-80), а также в ту же дату ООО «Сатурн» передало Жуковой И.П. права и обязанности по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, по договору перенайма земельного участка от 25.04.2018 года, переход прав и обязанностей зарегистрирован 01.06.2018 года (т.1 л.д.38-39, 75-77).

Согласно выписке из ЕГРН от 14.12.2018 года земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 1021 кв.м., категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: здание магазина, правообладатель не установлен, зарегистрирована аренда сроком действия с 19.03.2004 года по 15.01.2052 года в пользу Жуковой И.П. (т.1 л.д.75-77).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты https://pkk5.rosreestr.ru/#x=4361906.688944296&y=6744847.558999876&z=20&text=36%3A34%3A0207009%3A7&type=1&app=search&opened=1 земельный участок относится к собственности публично-правовых образований, границы его определены.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.12.2018 года объект незавершенного строительства с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, степень готовности объекта – 94%, проектируемое назначение – нежилое, правообладатель – собственник Жукова И.П., зарегистрировано ограничение – ипотека в силу закона в пользу ООО «Сатурн» сроком с 01.06.2018 года по 25.04.2028 года (т.1 л.д.78-80).

Согласно техническому паспорту, составленном БТИ Советского района г.Воронежа ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» по состоянию на 24.01.2019 года, торговый центр по адресу: <адрес>, инвентарный (№), имеет два этажа и мансарду, общей площадью 696,8 кв.м., лит.А., литА1, лит.а (т.1 л.д.112-124).

Согласно акту экспертного исследования ФБУ Воронежский центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 года № 654/6, проведенного в отношении здания (№)в по <адрес>, старший государственный судебный эксперт Кондаков А.Н. пришел к выводу о соответствии указанного здания требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм, предъявляемым к нему. Согласно предоставленного градостроительного плана и проектной документации, а также на основании визуально-инструментального осмотра здания (№)в по <адрес> экспертом установлено, что исследуемое здание располагается в отведенных границах согласно градостроительного плана и не выходит за его границы, что соответствует градостроительным нормам. По конструктивному исполнению, а также по организации строительных работ, предусмотренных проектной документацией, исследуемое здание соответствует подставленной проектной документации, и на момент обследования является полностью завершенным строительством. Все конструкции здания, расположенного по адресу: <адрес>, на момент обследования в существующем виде находятся в работоспособном техническом состоянии и обеспечивается механическая безопасность, а, следовательно, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, на момент его исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и соблюдаются условия безопасности для граждан (т.1 л.д.41-51).

Жукова И.П. обратилась в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на которое получила отказ от заместителя главы администрации по градостроительству Владимирова В.Б., по причине несоответствия объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка, а также отсутствия документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ, поименованных в указанном отказе (т.1 л.д.52).

Определениями Коминтерновского районного суда города Воронежа от 25.01.2019 года по гражданскому делу была назначена судебная экспертиза производство которой поручено ООО «Воронежская строительно-производственная компания», на разрешение экспертов которого поставлены следующие вопросы:

Соответствует ли объект капитального строительства, состоящий из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, разрешенному виду использования земельного участка?

Является ли возведенное строение, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, завершенным строительством объектом?

Нарушены ли строением, состоящим из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенном по адресу: <адрес>, строительные нормы и правила, нормы планировки территории (включая ГрК РФ (ч.3 ст.55 ГрК РФ), Правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, утв. Решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 года (№)-Н, а также разрешенное использование и целевое назначение земельного участка?

Имеются ли нарушения границ земельного участка возведенным строением, состоящим из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенном по адресу: <адрес>?

Создает ли строение, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает ли права и интересы третьих лиц? (т.1 л.д.168-171, 174-175).

В материалы гражданского дела для проведения судебной экспертизы предоставлены в материалы гражданского дела технические условия на присоединение к газораспределительной сети, выданные ООО «Воронежтехногазсервис» от 01.11.2016 года №2035.11.16-Т (т.1 л.д.190), технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, выданные ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» от 27.10.2016 года № АЛ-18-10/1449/ТУ (т.1 л.д.191), акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения ООО «Воронежтехногазсервис» от 07.11.2016 года (т.1 л.д.192), технический паспорт покупателя газа ООО «Сатурн» (л.д.193), технические условия на проектируемую котельную, выданные АО «Воронежоблгаз» 10.02.2004 года № ТО-102 (т.1 л.д.194), договор поставки газа № 11-6-4-2305/18 от 02.10.2017 года, заключенный между ООО «Газпром газораспределение Воронеж» и ООО «Сатурн» (т.1 л.д.195-210), договор на техническое и аварийное обслуживание и ремонт газового оборудования № 134К от 01.10.2017 года, заключенный между ООО «ТехноГазСервис» и ООО «Сатурн» (т.1 л.д.211-218), технический паспорт покупателя газа от 01.10.2018 года (т.1 л.д.219-220), проект газификации котельной, подготовленный ОАО «Воронежоблремстройпроект» и согласованный ООО «Воронежгоргаз», ООО «Газпром газораспределение Воронеж» (т.1 л.д.221-238).

Согласно акту экспертизы (экспертному заключению) (№) обследования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Московский проспект, <адрес> «В», ООО «Воронежская строительно-производственная компания» от 07.03.2019 года, эксперты пришли к следующим выводам по поставленным судом вопросам:

Объект капитального строительства, состоящий из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует разрешенному виду использования земельного участка.

Строение, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: <адрес>, является завершенным строительством объектом.

Строение, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: <адрес>, не нарушает строительные нормы и правила, нормы планировки территории, правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, а также соответствует разрешенному виду использования и целевому назначению земельного участка.

При построении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Московский проспект, 42В, по координатам кадастровой выписки земельного участка и сопоставления с фактическими контурами строительных конструкций строения состоящим из лит.А, А1, а, площадью 696,8 кв.м., установлено, что строение не нарушает границы земельного участка с кадастровым номером (№).

На момент экспертного осмотра несущие конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии, что обеспечивает его механическую безопасность. Строение, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м., с кадастровым номером (№) расположенное по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью людей (т.2 л.д.1-22).

Суд учитывает предоставленные в материалы гражданского дела справку ООО УК «РЭП-101» об отсутствии претензий к собственнику смежного земельного участка Жуковой И.П. (т.2 л.д.47) и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, от 01.08.2019 года о согласовании реконструкции здания, расположенного по адресу: <адрес>, Московский проспект, 42в, на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0207009:7, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 36:34:0207009:1, под многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> (т.2 л.д.54-77).

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые.

При рассмотрении дел указанной категории необходимо руководствоваться положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного кодексов Российской Федерации, а также учитывать разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Пунктами 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из предоставленных истцом доказательств следует, что осуществленная им реконструкция строения произведена в границах принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, в соответствии с видом его разрешенного использования, не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей, доказательств обратного суду не предоставлено.

При реконструкции строения не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующим экспертным заключением.

Из материалов гражданского дела следует, что истец предпринимал попытки получения разрешения на ввод в эксплуатацию в администрации городского округа город Воронеж, но им было правомерно отказано.

Из указанного следует, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых Жукова И.П. предпринимала меры.

Таким образом, суд полагает, что имеется возможность сохранения самовольно возведенного строения в реконструированном виде и признании за истцом права собственности на него.

Исходя из указанного, решение суда будет являться основанием для внесения уполномоченным органом государственной власти соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жукова И.П. к администрации городского округа город Воронеж, удовлетворить.

Сохранить нежилое здание, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за Жукова И.П., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на нежилое здание, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696,8 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд города Воронежа.

Судья                                         Н.А. Каширина

        Решение принято в окончательной форме 02 сентября 2019 года

1версия для печати

2-1439/2019 (2-7820/2018;) ~ М-6655/2018

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Жукова Инна Петровна
Ответчики
Администрация г.о. г. Воронежа
Другие
Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области
ООО УК "РЭП-101"
ООО "Воронежвторма"
ООО "Сатурн"
Суд
Коминтерновский районный суд г. Воронежа
Судья
Каширина Наталья Александровна
Дело на странице суда
kominternovsky--vrn.sudrf.ru
05.12.2018Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
05.12.2018Передача материалов судье
05.12.2018Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
05.12.2018Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
05.12.2018Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
24.01.2019Предварительное судебное заседание
24.01.2019Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
25.01.2019Предварительное судебное заседание
25.01.2019Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
01.07.2019Предварительное судебное заседание
02.07.2019Предварительное судебное заседание
23.08.2019Предварительное судебное заседание
27.08.2019Судебное заседание
02.09.2019Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
02.10.2019Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
03.12.2020Дело оформлено
03.12.2020Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее