Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1085/2019 от 06.05.2019

Дело № 5-1085/23-2019

46RS0030-01-2019-004918-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2019 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ветровой Елены Владимировны, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г. Курска поступил протокол № об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 20, Ветрова Е.В. в составе группы граждан из 7 человек приняла участие в проведении публичного мероприятие – шествия в белых футболках с надписями на русском языке «ЪЫЬ», «ПОСТИРОНИЧНО», «СОГЛАСНЫ», «МОНСТРАЦИЯ», «Я КТО» с использованием плаката с надписью букв на русском языке «МОНСТРАЦИЯ», без уведомления органа исполнительной власти о времени и месте проведения шествия; при этом требование сотрудников полиции покинуть колонну были проигнорированы, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ветрова Е.В. вину во вменяемом ей правонарушении не признала, при этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она в группе знакомых шла по ул. Ленина г. Курска, передвигаясь по тротуару, наблюдая за шествием первомайской демонстрации со стороны; подтвердила, что они, как творческие люди, решили самовыразиться, надев поверх одежды белые футболки с юмористическими изображениями (в частности на ее футболке была надпись: «МЕНЯ ЗАСТАВИЛИ»), которые не имеют никакой политической окраски, при этом никаких плакатов у них в руках не было, лозунгов они не выкрикивали. Считает, что прогулка их компании никак не нарушала общественный порядок, регламент проводимого Администрацией г. Курска мероприятия и права граждан.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 № 54-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 № 1618-О и № 1619-О, Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (ст. ст. 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (ст. 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст. ст. 12 - 17).

Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч. ч. 5 и 6 ст. 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (ч. 1 ст. 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4 № 54-ФЗ).

В силу положений п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Из разъяснений, содержащихся в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», следует, что участником публичного мероприятия для целей ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является гражданин, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные ч. 2 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения; нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч. ч. 3, 4 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях; к числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела Ветрова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 час. 30 мин. в составе группы граждан из 7 человек приняла участие в проведении публичного мероприятие – шествия в белых футболках с надписями на русском языке «ЪЫЬ», «ПОСТИРОНИЧНО», «СОГЛАСНЫ», «МОНСТРАЦИЯ», «Я КТО», «МЕНЯ ЗАСТАВИЛИ», «ТОНИ СТАРК УБЬЕТ ТАНОСА», «ЭТО ВСЕ ОР» с использованием плаката с надписью букв на русском языке «МОНСТРАЦИЯ», без согласования с органом исполнительной власти времени и месте проведения мероприятия.

Обстоятельства совершения Ветровой Е.В. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- рапортом старшего оперуполномоченного отделения ОЭБ и ПК УМВД России по г. Курску капитана полиции ФИО5, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ к нему обратился заместитель главы Администрации города Курска ФИО4, который выступал в качестве организатора общественно-массового мероприятия – праздничного шествия, посвященного «Дню Весны и Труда», сообщив, что группа лиц из 8 человек, во главе с известным ему ФИО2., находящаяся на пересечении улиц Ленина и Челюскинцев г. Курска планируют организовать незаконное шествие, несогласованное в установленном порядке с Администрацией города Курска, с использованием наглядной агитации в виде лозунгов, нанесенных на белые футболки в которые они были одеты; при этом ФИО4 выразил обеспокоенность в том, что они могут присоединиться к организуемой им демонстрации и дестабилизировать общественный порядок. После чего ФИО5 и ФИО6 подошли к указанной группе граждан и предупредили их о недопустимости нарушения законодательства;

- рапортами оперуполномоченных ОУР УМВД России по г. Курску майора полиции ФИО7 и майора полиции ФИО8, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. около дома № 20 по ул. Ленина г. Курска Ветрова Е.В. в составе группы из 7 человек приняла участие в проведении публичного мероприятия – шествия группой лиц, которые были одеты в белые футболки с надписями: «ЪЫЬ», «ПОСТИРОНИЧНО», «СОГЛАСНЫ», «МОНСТРАЦИЯ», «Я КТО», а также неся в руках плакат с буквами «МОНСТРАЦИЯ», без согласования проведения мероприятия с Администрацией города Курска. Данные рапорта подтверждены ФИО8 и ФИО7, допрошенных в ходе судебного заседания, при этом они также показали, что надписи на футболках граждан из этой группы не соответствовали тематике праздника; добровольно покинуть шествие они отказались;

- заявлением и письменным объяснением заместителя главы Администрации города Курска ФИО4, подтвержденными в ходе судебного разбирательства, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Курска поступило уведомления от председателя КРОО КПО «Возрождение» ФИО2. о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 12 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. по маршруту от площади Перекальского до Красной площади по ул. Ленина с количеством участников до 500 человек демонстрации в форме «МОНСТРАЦИЯ». Понимая, что «МОНСТРАЦИЯ» является антиподом демонстрации, заявленные цели и лозунги идут в разрез с целями и лозунгами участников первомайской демонстрации, Администрация города Курска попыталась развести данные мероприятия, в связи с чем направила в адрес ФИО2. письма с предложением о проведении «МОНСТРАЦИИ» на стадионе «Меркурий», у входа в «Парк Солянка». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. направил в адрес Администрации г. Курска письмо, в котором указал, что он отказывается от проведения планируемого шествия, поскольку его не устраивают предлагаемые места. В ходе построения колон участников демонстрации ФИО4 контролировал выдвижение людей с прилегающих к ул. Ленина улиц. В районе здания Центробанка (пересечение улиц Челюскинцев и Ленина) им была обнаружена группа людей, среди которых был ФИО2., одетых в одинаковые белые футболки, на одной из которых была надпись: «МОНСТРАЦИЯ» и понял, что монстранты вышли для проведения своего шествия; при этом у них были рюкзаки и сумки, в которых могли находиться плакаты с лозунгами, что могло дестабилизировать проведение первомайской демонстрации, посвященной празднику «Весны и Труда». ФИО4, предположив, что группа из нескольких человек может в любой момент многократно увеличиться, так как было заявлено в уведомлении 500 человек, и обратился к полицейскому, предупредив его о том, что среди демонстрантов находятся сторонники «МОНСТРАЦИИ», попросил принять меры по дальнейшему отслеживанию передвижения данной группы;

- перепиской председателя КРОО КПО «Возрождение» ФИО2 с заместителем главы Администрации города Курска ФИО4, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. уведомляет о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 12 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. от площади Перекальского до Красной площади публичного мероприятия в форме демонстрации «МОНСТРАЦИЯ». В ходе переписки были предложены иные места, с которыми ФИО2 И.М. не согласился и ДД.ММ.ГГГГ направил электронное письмо, в котором указал, что «МОНСТРАЦИЯ» как форма самовыражения отменяется и становится бесформенной;

- информацией начальника Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Курской области полковника полиции ФИО9, согласно которой в рамках мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлены страницы в социальной сети «Вконтакте», на которых пользователем, зарегистрированным по ник-неймом «ФИО2» и страница группы под названием «МОНСТРАЦИЯ – 1 МАЯ КУРСК 2019», скриншотами указанных страниц, на которых ФИО2 осуществлялось размещение информации о направлении им уведомления в Администрацию города Курска о проведении общественно-массового мероприятия в виде демонстрации ДД.ММ.ГГГГ, информация об отказе в проведении данного мероприятия, а также приглашение желающих прийти ДД.ММ.ГГГГ и принять участие в несогласованной акции;

- фотоматериалом, из которого следует, что в шествии, проходящем параллельно первомайской демонстрации, принимает участие группа из 8 человек, одетых в белые футболки с надписями: «ЪЫЬ», «ПОСТИРОНИЧНО», «СОГЛАСНЫ», «МОНСТРАЦИЯ», «Я КТО», «ЭТО ВСЕ ОР», «ТОНИ СТАРК УБЬЕТ ТАНОСА», «Я НЕ С НИМИ», «СВОБОДУ ИСКУССТВУ», «МОНСТРАЦИЯ ИДЕТ», «ПОГЛАДЬ ЕЖА – СПАСИ МОНСТРАЦИЮ», «МОНСТР АНТ»;

- показаниями допрошенных в качестве свидетелей ФИО2. и ФИО10, которые подтвердили, что они шли группой из 7-8 человек от ул. Гоголя г. Курска примерно до ул. Золотой, где были задержаны сотрудниками полиции; все участники их компании были одеты в белые футболки с абсурдными и «прикольными» надписями, поскольку все они являются творческими личностями;

- иными материалами дела.

Оснований для признания перечисленных выше доказательств недопустимыми и недостоверными не имеется, поскольку изложенные в рапортах и объяснениях обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения. Свидетели при даче показаний были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Ветровой Е.В. административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении Ветровой Е.В. составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд критически оценивает довод Ветровой Е.В. о том, что она шла в футболке с надписью: «МЕНЯ ЗАСТАВИЛИ», так как является творческой личностью, не нарушая общественный порядок, поскольку действия и объяснения Ветровой Е.В. полностью соответствуют заявленной ФИО2. в уведомлении цели проведения мероприятия «МОНСТРАЦИЯ» - прославление абсурда и искусства в направлении соц-арт, что противоречит целям мероприятия, посвященного «Дню Весны и Труда». Ветрова Е.В., будучи участником публичного мероприятия, была обязана соблюдать требования его регламента, которые она, тем не менее, нарушила.

Довод Ветровой Е.В. об отсутствие у них плаката с надписью: «МОНСТРАЦИЯ», суд считает несостоятельным, поскольку он полностью опровергается показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей ФИО8, ФИО7, при этом наличие или отсутствие плакатов на квалификацию правонарушения не влияет.

Также несостоятельным суд полагает довод Ветровой Е.В. о том, что они шли не организованной группой, а разрозненно, поскольку он опровергается представленным суду фотоматериалом.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что Ветрова Е.В. не выполнила требования сотрудников полиции покинуть первомайскую демонстрацию, следовательно, она нарушила порядок и регламент проведения общественно-массового мероприятия – праздничного шествия, посвященного «Дню Весны и Труда».

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, совокупность имеющихся по делу доказательств, судья находит доказанными как событие административного правонарушения, так и виновность Ветровой Е.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Смягчающих и/или отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Учитывая положения ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Ветровой Е.В., ранее к административной ответственности не привлекавшейся, судья приходит к выводу о назначении ей наказания в виде штрафа в минимальном размере, поскольку считает, что при конкретных обстоятельствах дела, такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ветрову Елену Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель: УМВД России по г. Курску

КПП 463201001

ИНН 4629016683

ОКТМО 38701000

р/с 40101810445250010003

в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области

БИК 043807001

КБК 18811690040046000140

УИН 18880346190003121854

Разъяснить Ветровой Е.В. положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес Ленинского районного суда г. Курска (г. Курск, ул. А. Невского, д. 7-а).

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                                      Н.В. Капанина