Дело №2-798/17 г. Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Костяева А.А.,
при секретаре Григорьевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Маловишерского муниципального района к УФССП России по Новгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
установил:
Администрация Маловишерского муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением к УФССП России по Новгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № до 37 500 руб. В обоснование указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № с Администрации Маловишерского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение исполнительного документа, выданного на основании решения Чудовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым Администрацию Маловишерского муниципального района обязали предоставить Александрову А.С., Смирнову С.Н. по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям Маловишерского сельского поселения жилое помещение, в границах Маловишерского городского поселения, в соответствии с нормой предоставления жилой площади жилого помещения. Администрация Маловишерского муниципального района полагает, что неисполнение в срок решения Чудовского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вызвано объективными причинами, в наличии которых нет вины Администрации Маловишерского муниципального района.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Прокуратура Маловишерского района.
В судебное заседание представитель истца Администрация Маловишерского муниципального района не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены, просили о рассмотрении дела без их участия.
Представитель ответчика УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия.
Представитель третьего лица Прокуратуры Чудовского района, Александров А.И., Смирнов С.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела установлено: решением Чудовского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Администрацию Маловишерского муниципального района возложена обязанность предоставить Александрову А.С., Смирнову С.Н. по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям Маловишерского сельского поселения жилое помещение, в границах Маловишерского городского поселения, в соответствии с нормой предоставления жилой площади жилого помещения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ решение Чудовского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ данное решение вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Маловишерского района УФССП России по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №
Постановлением вр.и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП Маловишерского района УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области, постановление от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению, присвоен новый регистрационный №, должнику установлен трехдневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ поручено судебному приставу-исполнителю ОСП Маловишерского района УФССП России по НО вручить главе Маловишерского муниципального района НО предупреждение по ст. 315 УК РФ, требование об исполнении решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Никифоровой Е.А. вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП
В соответствии с ч. 1 - 3 ст. 112 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" от 27.09.2009 года N 226-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 6, 7 ст. 112 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.07.2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" в целом признал не противоречащей Конституции РФ возможность установления судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа и назвал исполнительский сбор мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Указал на то, что эта мера является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера, суть которой состоит в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Также Конституционный Суд Российской Федерации в названном Постановлении разъяснил, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
В соответствии с постановлением Администрации муниципального района от 10.05.2016 года №427 « О внесении изменений в муниципальную программу «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно - коммунальных услуг в Маловишерском городском поселении на 2015 -2018 годы и на период до 2020 года» в программе «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих на территории Маловишерского городского поселения предусмотрено мероприятие-предоставление жилых помещений по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения с объемом финансирования 21 млн. рублей на 2016 годы» Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы подтверждается выпиской из решения Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 25.02.2016 года №67 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 28.12.2015 №58»
На основании подпункта 1.1.8 подпрограммы в целях исполнения решения суда на обеспечение жилым помещением Александрову А.И. запланировано выделение денежных средств в 2016 году – 2 160 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района (Участник долевого строительства) заключены муниципальные контракты № с ООО «НВ-Строй» (Застройщик), в соответствии с которыми Застройщик обязуется построить (создать) объекты (18 квартир) и передать их Участнику долевого строительства.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время Администрацией Маловишерского муниципального района предпринимаются должные меры для приобретения жилых помещений с целью их дальнейшей передачи лицам, нуждающимся в них в соответствии с решением суда.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Маловишерского муниципального района предпринимаются необходимые меры для исполнения судебного решения, однако данная возможность не реализована в силу объективных обстоятельств, что существенно снижает степень вины должника.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих снизить в установленных законом пределах размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника по исполнительному производству №
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № - ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 1/4 ░░░░░ - ░░ 37 500 ░░░.
░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 02 ░░░░░ 2017 ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.