Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-396/2020 от 26.06.2020

25RS0004-01-2020-003349-46

Дело № 12-396/2020

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2020 года судья Советского районного суда г. Владивостока А.О. Семенцов, рассмотрев жалобу КГУП «Приморский экологический оператор» (ИНН 2504000885, ОГРН 1022501903401 от 14.11.2002), юридический адрес: г. Владивосток, ул. Бородинская, 28 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Прудкогляда В.Б. от 11.06.2020 № 10-141/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Прудкогляда В.Б. от 11.06.2020 № 10-141/2020 КГУП «Приморский экологический оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000,00 рублей.

КГУП «Приморский экологический оператор» не согласилось с указанным постановлением, подало жалобу, в которой указало, что было привлечено к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства, что выразилось в допущении возгорания отходов на полигоне по адресу: г. Владивосток, ул. Холмистая, 1 в нарушение п. 5.7 СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что меры по недопущению возгорания полигона, не приняты. Горевший объект административным органом не устанавливался. На вышеуказанной территории расположены полигон захоронения отходов и площадка временного накопления отходов. Указанная площадка была оборудована на территории, предназначенной для карты № 2 в связи с закрытием карты № 1 (полигона) по причине увеличения на неё нагрузки вследствие прекращения работы мусоросжигательного завода – МУПФ «Спецзавод №1». Площадка временного накопления отходов оборудована в соответствии с СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

08.05.2020 произошло самовозгорание отходов, но не на карте № 1, а на карте № 2 – площадке временного накопления. Соответственно у административного органа отсутствовали основания для привлечения КГУП «Приморский экологический оператор» к административной ответственности за нарушение СанПиН 2.1.7.1038-01. Меры по ликвидации возгорания приняты КГУП «Приморский экологический оператор» своевременно. Состав вменяемого административного правонарушения отсутствует. Ссылаясь на указанное КГУП «Приморский экологический оператор» просит отменить постановление от 11.06.2020 и прекратить производство по делу.

В ходе рассмотрения жалобы представители КГУП «Приморский экологический оператор» Дремель Н.С. и Сисёлкина О.А. доводы жалобы поддержали.

Представитель административного органа Шабалин И.П. просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав Дремель Н.С. и Сисёлкину О.А., изучив материалы дела, полагаю жалобу не подлежащей удовлетворению, постановление не подлежащим отмене или изменению.

Частью 4 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В п. 5.7 СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», введенных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 указано, что на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.06.2020 12.05.2020 в рамках рейдового мероприятия установлено, что в нарушение требований природоохранного законодательства в районе промышленной площадки КГУП «Приморский экологический оператор» по адресу: г. Владивосток, ул. Холмистая, 1 зафиксировано возгорание полигона ТКО с задымлением и распространением запаха горения отходов, в том числе по прилегающей территории на несколько километров по периметру. Горение отходов происходит от края к центру, предположительной причиной возгорания является метан.

КГУП «Приморский экологический оператор» нарушены требования ч. 1 ст. 18 ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха», ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39, ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 13, 42 ЗК РФ, ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», 5.7 СанПиН 2.1.7.1038-01. За данные нарушения ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Событие и состав административного правонарушения подтверждаются актом обследования территории от 12.05.2020, фототаблицами, письмом ГУ МЧС России по Приморскому краю от 30.06.2020 № Г-290-5 и приложением к нему, протоколом об административном правонарушении.

Довод КГУП «Приморский экологический оператор» о том, что возгорание возникло на территории площади временного накопления отходов, а не на полигоне, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого КГУП «Приморский экологический оператор» административного правонарушения.

Решение комиссии Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 04.06.2018 № 15, в соответствии с которым создавалась площадка временного накопления отходов на территории проектной карты № 2, также предусматривает требование о принятии мер по предотвращению самовозгорания отходов.

Процессуальные нарушения при рассмотрении дела административным органом не допущены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

При наличии вышеуказанных обстоятельств постановление от 11.06.2020 № 10-141/2020 не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Прудкогляда В.Б. от 11.06.2020 № 10-141/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении КГУП «Приморский экологический оператор» оставить без изменения, жалобу КГУП «Приморский экологический оператор» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.О. Семенцов