Дело №2а-2125/2021
№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 08 октября 2021 г.
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Земцовой О.Б.,
при секретаре Киселевой А.Н.,
с участием Сандыркина А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а2125/2021 по административному иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Сандыркину А.Е. о признании водительского удостоверения недействительным,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Засвияжского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Сандыркину А.Е. о признании водительского удостоверения недействительным.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом, наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности.
При этом были выявлены основания для прокурорского вмешательства.
Согласно информации, представленной в прокуратуру района УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ответчику 23 октября 2012 г. выдано водительское удостоверения серии и №.
Между тем по сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ответчик с 2003 года находится на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты> Нарколога не посещает. Решением ВК от 30 июля 2019 г. диспансерное наблюдение прекращено с формулировкой: «медицинская организация не может в течение 1 года обеспечивать осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры». Подтвержденной ремиссии не имеет.
Согласно требованиям ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами устанавливаются Федеральным законом.
Согласно ст.25 названного Федерального закона к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами могут быть допущены граждане Российской Федерации, достигшие установленного законом возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности после соответствующей подготовки.
На основании ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеваниями «алкоголизм», наркомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством.
Исходя из положений приведенных норм, наличие у ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
Просит признать водительское удостоверение №, выданное 23 октября 2012 г. УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Сандыркину А.Е. недействительным.
Представитель административного истца прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен.
Административный ответчик Сандыркин А.Е. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что он не может состоять на учете с указанным в иске диагнозом, поскольку с момента его постановки на учет прошел значительный период времени, кроме того, он был в местах лишения свободы, наркотические средств не потреблял, никакой зависимости у него нет.
Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
От представителя ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 25, 26 вышеуказанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Право управления транспортными средствами может быть предоставлено гражданам, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.
Судом установлено, что 23 октября 2012 г. Сандыркину А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение категории №.
При этом, Сандыркин А.Е. с 2003 года находится под диспансерным наблюдением ГУЗ УОКНБ с диагнозом: <данные изъяты> Диспансерное наблюдение было прекращено 30 июля 2019 г. в связи с отсутствием сведений, что следует из справки ГУЗ УОКНБ, а также медицинской карты амбулаторного наркологического больного Сандыркина А.Е.
Кроме того, из медицинской карты амбулаторного наркологического больного Сандыркина А.Е. следует, что медицинским освидетельствованием 25 февраля 2015 г. установлено немедицинское употребление Сандыркиным А.Е. следующих веществ: <данные изъяты>
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 12 марта 2015 г., вступившим в законную силу 24 марта 2015 г., Сандыркин А.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ – потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных ст.20.20 ч.2, ст.20.22 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 5 000 рублей. Также на Сандыркина А.Е. возложена обязанность в течение 3-х дней со дня вступления постановления в законную силу явиться в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» для прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации.
При этом, Сандрыкин А.Е. на консультацию, диагностику, профилактические мероприятия, лечение и реабилитацию от наркомании по на направлению суда не обращался.
На основании решения Врачебной комиссии ГУЗ УОКНБ № от 30 июля 2019 г. прекращено диспансерное наблюдение Сандыркина А.Е. с формулировкой: медицинская организация не может в течение 1 год обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.
Также из сведений ИЦ УВД следует, что Сандыркин А.Е. был осужден 25 декабря 2015 г. Засвияжским районный судом г. Ульяновска по ст. 30 ч.3, ст.228-1 ч.4 п. «г» УК РФ, ст.64 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 10 апреля 2020 г.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, вопреки доводам административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что Сандыркин А.Е. на дату выдачи ему водительского удостоверения находился на диспансерном учете, нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях, следовательно, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим.
Сандыркин А.Е. порядок и правила диспансерного наблюдения не соблюдал. На момент рассмотрения дела в отношении Сандыркина А.Е. врачебной комиссией решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет не принималось.
При таких обстоятельствах, административный иск прокурора о признании недействительным водительского удостоверения серии №, выданное 23 октября 2012 г. УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Сандыркину А.Е. подлежит удовлетворению.
Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области сведений о признании недействительным водительского удостоверения серии №, выданного 23 октября 2012 г. Сандыркину А.Е.
На основании ст. 104 КАС РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска удовлетворить.
Признать водительское удостоверение серии №, выданное 23 октября 2012 г. УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Сандыркину А.Е. недействительным.
Обязать Сандыркина А.Е. в течение 30 дней со дня вступления в законную силу данного решения суда сдать водительское удостоверение серии №, выданного 23 октября 2012 г., в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.
Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области сведений о признании недействительным водительского удостоверения серии №, выданного 23 октября 2012 г. Сандыркину А.Е.
Взыскать с Сандыркина А.Е. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Б. Земцова