Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-198/2020 от 19.02.2020

25RS0001-01-2020-000603-04

Дело № 12-198/2020

Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2020 года судья Советского районного суда г. Владивостока Семенцов А.О., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «НАЛЮН» Воробьева В. А. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Гасанова С.Я. от 23.01.2020 № 25/7-5058-19-ОБ/12-532-И/151 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Гасанова С.Я. от 23.01.2020 № 25/7-5058-19-ОБ/12-532-И/151 генеральный директор ООО «НАЛЮН» Воробьев В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 15 000,00 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, он подал жалобу, в которой указывает на незаконность привлечения его к административном ответственности, также на то, что его вина в совершении административного правонарушения не подтверждена допустимыми доказательствами. Также ссылается на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Малявина О.В. доводы жалобы поддержала. Просила заменить штраф предупреждением.

Главный государственный инспектор труда Гасанов С.Я. подал письменные возражения на жалобу, в которых указал, что генеральный директор ООО «НАЛЮН» Воробьев В.А. привлечен к административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Выслушав Малявину О.В., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, является административным правонарушением и влечет административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

По делу установлено, что работодателем ООО «Налюн» не обеспечено обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, прохождение инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда, в частности представленные работодателем удостоверения членов комиссии по проверке требований охраны труда в составе 3 человек (Захряпина Н.В., Захрапин И.Н., Гагальчий Г.Г.) имели, на момент проведения проверки, срок действия до 21.08.2018, при этом, согласно табелей учета рабочего времени за октябрь – ноябрь 2019 года, к работе были допущены работники ООО «Налюн» - Любимов Д.Н., Маджидова Х.Г., не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний охраны труда.

Данные обстоятельства объективно свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО «Налюн» Воробьева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Действия Воробьева В.А. квалифицированы правильно.

В жалобе не оспаривается сам факт совершения административного правонарушения, выразившегося в допуске к работе сотрудников, не прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Оценив представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении Воробьева В.А., прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, решением единственного участника ООО «Налюн» Захряпиной Н.В. 19.06.2019 было принято решение о прекращении ею исполнения обязанностей директора общества, и избрании на должность директора общества Воробьева В.А.

В соответствии с приказом № 2 от 19.06.2019, Воробьев В.А. вступил в должность генерального директора ООО «Налюн» с 19.06.2019. В этот же день – 19.06.2019, с ним заключен трудовой договор.

Сведения о Воробьеве В.А. как о генеральном директоре ООО «Налюн» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

20.06.2019 законный представитель ООО «Налюн» - Воробьев В.А. выдал на имя Лукьянчук Е.Н. доверенность с правом представлять его интересы как директора общества по выездным проверкам и иметь право подписи документов, касающихся проверки, а также с правом представлять его как директора в Государственной инспекции труда по всем вопросам, связанным с трудовым законодательством, в том числе с правом подавать заявления и документы, получать акты и предписания и иные документы, ставить подписи и совершать все действия, связанные с рассмотрением дела об административном правонарушении.

Также Воробьевым В.А. на имя Лукьянчук Е.Н. была выдана еще одна доверенность от имени юридического лица ООО «Налюн» на право представления интересов общества.

21.01.2020 Лукьянчук Е.Н., действуя от имени законного представителя ООО «Налюн» Воробьева В.А., получила извещение на составление акта проверки и на протоколов по делам об административных правонарушениях, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.

23.01.2020 Лукьянчук Е.Н. получила акт проверки от 23.01.2020. В ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении от 23.01.2020, а также рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление от 23.01.2020 о привлечении к административной ответственности.

Учитывая, что законный представитель ООО «Налюн» Воробьев В.А., действующий в лице своего представителя Лукьянчук Е.Н., о месте и времени составления протокола об административном правонарушении был извещен, составление протокола и рассмотрение дела по существу происходило с непосредственным личным участием представителя Лукьянчук Е.Н., которая лично присутствовала при составлении протокола и рассмотрении дела, давала пояснения по обстоятельствам правонарушения, оснований полагать, что права ООО «Налюн» были нарушены, не имеется.

О том, что в отношении ООО «Налюн» будет проведена внеплановая выездная проверка, заместителем руководителя Государственной инспекции труда Лаптевым Е.Д. в адрес прокурора Приморского края было направлено извещение от 14.12.2019. Поскольку согласия прокурора на проведение проверки не требуется, проведенная в отношении ООО «Налюн» внеплановая выездная проверка не нарушает права юридического лица.

Основания для признания акта проверки, протокола об административном правонарушении недостоверными и недопустимыми доказательствами и исключения их из числа доказательств по делу, отсутствуют. Протокол об административном правонарушении составлен полно, содержит всю требуемую информацию о виновном лице, составе правонарушения, в том числе о месте совершения административного правонарушения. То обстоятельство, что в нем неточно указан юридический адрес общества, не является существенным нарушением, влекущим невозможность его использования в качестве доказательства по делу.

Доводы Воробьева В.А. о том, что в ходе проведения проверки по обращению Спиридоновой Т.Н. у общества были запрошены и другие документы в отношении других работников, на основании которых Воробьев В.А. привлечен к административной ответственности, не свидетельствуют о нарушении порядка проведения проверки и нарушения п.3 ст. 15 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку истребованные должностным лицом документы относятся к предмету проверки. Необходимость истребования большего количества документов была вызвана необходимостью проверки обращения Спиридоновой Т.Н. и тем, что правоотношения между ней и ООО «Налюн» документально оформлены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку допуск к выполнению трудовых обязанностей работников, не прошедших обучение в области охраны труда, влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Гасанова С.Я. от 23.01.2020 № 25/7-5058-19-ОБ/12-532-И/151 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «НАЛЮН» Воробьева В. А. оставить без изменения, жалобу Воробьева В. А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.О. Семенцов