Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-816/2016 ~ М-711/2016 от 04.04.2016

         Дело №2-816/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг                                                                                 10 мая 2016 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чебыкиной Е.Н. к Администрации МО "Город Великий Устюг" о признании решения МО "Город Великий Устюг" от 31.12.2015 года № 01-13/4421 об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка под строительство дома, признании решения МО "Город Великий Устюг" от 19.02.2016 года № 01-13/230 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании МО "Город Великий Устюг" обеспечить соблюдение процедуры по предоставлению земельного участка в безвозмездное пользование, обязании погасить запись в ЕГРП об объекте недвижимости

у с т а н о в и л :

Чебыкина Е.Н. обратилась в суд с заявлением о признании решения МО "Город Великий Устюг" от 31.12.2015 года № 01-13/4421 об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка под строительство дома, признании решения МО "Город Великий Устюг" от 19.02.2016 года № 01-13/230 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании МО "Город Великий Устюг" обеспечить соблюдение процедуры по предоставлению земельного участка в безвозмездное пользование, обязании погасить запись в ЕГРП об объекте недвижимости.

В обоснование требований указала, что 16 декабря 2015 года она обратилась с заявлением в администрацию МО «Город Великий Устюг» (далее по тексту - ответчик) о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок расположен по адресу .... кадастровый №. 31 декабря 2015 года администрация МО «Город Великий Устюг» отказала ей в предоставлении данного участка, сославшись на п. 24 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, так как границы земельного участка, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». 22 января 2016 года она вновь обратилась к ответчику, с заявлением о предварительном согласовании земельного участка. 19 февраля 2016 года администрация МО «Город Великий Устюг» вновь отказала ей в предоставлении данного земельного участка, в связи с тем, что согласно, кадастрового паспорта здания от 30.12.2015 № 3500/301/2015-595202 на испрашиваемом земельном участке зарегистрирован жилой дом, в котором согласно, поквартирной карточке зарегистрирован гражданин 1992 года рождения. Считает данные решения незаконными, и необоснованными, поскольку, на земельном участке, с кадастровым № нет никакого объекта недвижимости, а именно жилого дома. Данный дом был снесён в мае 2013 году по программе переселения из ветхого жилья. 24 ноября 2014 года дом был снят с регистрационного учета, но в ЕГРП осталась не погашенной запись. Кроме того, согласно уведомлению от 14.01.2016 г. № 35/110/101/2016-14 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правообладателях на земельный участок, расположенный по адресу .... В соответствии с картой градостроительного зонирования МО «Город Великий Устюг» земельный участок, расположенный по адресу ... относится к зоне Ж1, зона жилой усадебной и блокированной застройки. Таким образом, считает, что данный земельный участок, подпадает под ту категорию земель, которую органы местного самоуправления могут предоставить в безвозмездное пользование, руководствуясь законом Вологодской области № 3569-03 от 12.02.2015 г.

В судебном заседании представитель истца Чебыкина Н.Л. требования поддержала полностью, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика администрация МО "Город Великий Устюг" Заглубоцкая О.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на законность оспариваемых решений.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Вологодской области, в судебное заседание не явился, представив мотивированный отзыв.

Выслушав объяснения участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

16.12.2015 Чебыкина Е.Н. обратилась в Администрацию МО "Город Великий Устюг" с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 1373 кв.м с кадастровым № по адресу: .... для строительства жилого дома.

Письмом Администрации МО "Город Великий Устюг" от 31.12.2015 №01-13/4421 Чебыкиной Е.Н. отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ « О государственном кадастре недвижимости».

22.01.2016 Чебыкина Е.Н. обратилась в Администрацию МО "Город Великий Устюг" с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом Администрации МО "Город Великий Устюг" от 19.02.2016 №01-13/230 Чебыкиной Е.Н. сообщено, что предоставление земельного участка невозможно в связи с тем, что согласно кадастрового паспорта здания от 30.12.2015 №3500/301/2015-595202 на испрашиваемом земельном участке зарегистрирован ( дата постановки на учет24.11.2011) объект недвижимости (жилой дом), в котором согласно поквартирной карточки зарегистрирован гражданин 1992 года рождения.

Также сообщено, что в соответствии с законом Вологодской области от 08.04.2015 №3627 « О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся на территории Вологодской области» администрация МО "Город Великий Устюг" формирует список граждан, имеющих право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В указанном списке состоит 170 семей.

Согласно положениям статьи 39.1 ч.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В том числе в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

В соответствии с законом Вологодской области от 08.04.2015 №3627 « О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся на территории Вологодской области» в перечень муниципальных образований Вологодской области в которых земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет включен Великоустюгский район.

А также утвержден перечень специальностей, работа по которым дает право гражданам получить земельные участки в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства, в том числе 050100 -Педагогическое образование.

Истица Чебыкина Е.Н. относится к указанной категории лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако, принимая во внимание, что на испрашиваемом Чебыкиной Е.Н. земельном участке в ЕГРП содержатся сведения о зарегистрированных правах на квартиру с кадастровым номером №, назначение: жилое общая площадь 96,5 кв.м. 1 этаж расположенную по адресу: ..., а также содержатся сведения о зарегистрированных правах на квартиру с кадастровым номером №, назначение: жилое общая площадь 39,6 кв.м. 2 этаж расположенную по адресу: ..., а также согласно справки администрация МО "Город Великий Устюг" от 16.12.2015 по данному адресу: ... зарегистрирован гражданин И.Н. ... года рождения и учитывая, что действующее законодательство не содержит норм, устанавливающих возможность предоставления земельного участка, занятого строениями, оснований для предоставления Чебыкиной Е.Н. земельного участка для строительства жилого дома у Администрации МО "Город Великий Устюг" не имелось.

В связи с чем, в удовлетворении требований Чебыкиной Е.Н. о признании решения МО "Город Великий Устюг" от 31.12.2015 года № 01-13/4421 об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка под строительство дома, признании решения МО "Город Великий Устюг" от 19.02.2016 года № 01-13/230 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка следует отказать.

Рассматривая требования Чебыкиной Е.Н. об обязании МО "Город Великий Устюг" обеспечить соблюдение процедуры по предоставлению земельного участка в безвозмездное пользование, обязании погасить запись в ЕГРП об объекте недвижимости нахожу их не подлежащими удовлетворению, на основании ниже изложенного.

Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен ст. 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

В соответствии с ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется: путем признания права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Таких способов защиты прав как отмена записи в ЕГРП и обязание обеспечить соблюдение процедуры по предоставлению земельного участка в безвозмездное пользование, в действующем законодательстве отсутствует.

Суд не может подменять уполномоченные исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в принятии решения и служить юридическим основанием для самостоятельного решения указанными органами вопросов, находящихся в их полномочиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Чебыкиной Е.Н. к Администрации МО "Город Великий Устюг" о признании решения МО "Город Великий Устюг" от 31.12.2015 года № 01-13/4421 об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка под строительство дома, признании решения МО "Город Великий Устюг" от 19.02.2016 года № 01-13/230 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании МО "Город Великий Устюг" обеспечить соблюдение процедуры по предоставлению земельного участка в безвозмездное пользование, обязании погасить запись в ЕГРП об объекте недвижимости -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья -           А.Н. Бобкова

...