Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-55/2019 ~ М-32/2019 от 11.03.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2019 года р.п. Радищево

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Калмыковой В.В.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному казенному предприятию «Ульяновский областной водоканал», администрации муниципального образования «Ореховское сельское поселение» Ульяновской области о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению населения холодным водоснабжением незаконным, об обязании обеспечить подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, надлежащего качества, в объемах, необходимых потребителю,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Радищевского района Ульяновской области обратилась в Радищевский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Областному государственному казенному предприятию «Ульяновский областной водоканал», администрации муниципального образования «Ореховское сельское поселение» Ульяновской области в котором указаны следующие требования:

- признать бездействия ОГКП «Ульяновский областной водоканал» по непринятию мер по обеспечению населения улиц Животноводческая, Почтовая, Больничная, пер.Кооперативный с.Ореховка Радищевского района Ульяновской области незаконным;

- обязать ОГКП «Ульяновский областной водоканал» обеспечить подачу холодного водоснабжения для потребителей улиц Животноводческая, Почтовая, Больничная, пер.Кооперативный с.Ореховка Радищевского района круглосуточно и бесперебойно, надлежащего качества, в объемах, необходимых потребителю.

В подтверждение исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Радищевского района Ульяновской области рассмотрено коллективное обращение жителей с.Ореховка Радищевского района Ульяновской области по вопросу организации и обеспечения холодным водоснабжением населения. Проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства, требующие обращения прокурора в суд для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц. В соответствии с п.п.4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации; местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения Допросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». Согласно п.1 ч.1, ч1.1 ст.6 Федерального закона от 17.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Решением Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от 13.12.2017 №72/619 «О передаче осуществления части полномочий муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области муниципальному образованию Ореховское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения переданы МО «Ореховское сельское поселение». На период с 01.01.2018 по 31.12.2021 между администрацией МО «Радищевский район» и администрацией МО «Ореховское сельское поселение» заключено соглашение о передачи администрации МО «Ореховское сельское поселение» полномочия администрации МО «Радищевский район» в части организации в границах поселения электро-, тепло газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и эксплуатирующая водопроводные, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. На основании постановления администрации муниципального образования Ореховское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области №85 от 06.11.2013 (с изменениями от 29.05.2017) ОГКП «Ульяновский областной водоканал» наделено статусом гарантирующей организации, в зону деятельности гарантирующей организации входит с. Ореховка. Согласно ст. 19 Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» население поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке и количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В соответствии со ст.4 Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан оказывать услуги, качество которых соответствует договору, при отсутствии в договоре условий о качестве предоставления услуг, продавец (исполнитель) обязан предоставлять услуги, пригодные для целей, для которых услуги такого рода обычно используются. На основании ч.1 ст. 157 Жилищного Кодекса РФ правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг. Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1 к Правилам.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного приложения допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно. Пунктом 6 Правил предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Согласно п. 10 Правил условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. Подпунктом «а» пункта 31 Правил определено, что исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. На основании подпункта «а» пункта 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. В ходе проверки установлено, что водопроводные сети с. Ореховка Радищевского района, в том числе по улицам Животноводческая, Почтовая, Больничная, пер. Кооперативный, находятся в собственности муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области. В настоящее время водопроводными сетями по указанным улицам временно владеет и пользуется ОГКП «Ульяновский областной водоканал», выполняя функции водоснабжения населения села. Подача холодного водоснабжения с. Ореховка, по указанным улицам, производится по ступенчатому методу: с Обуховского водозабора вода подается до насосной станции с. Репьевка, далее на насосную станцию с. Васильевка, а затем на насосную станцию с. Журавлиха и с последней насосной станции подается жителям с. Ореховка. Между жителями улиц Животноводческая, Почтовая, Больничная, пер. Кооперативный с. Ореховка и ОГКП «Ульяновский областной водоканал» заключены договора на предоставление услуги по водоснабжению. Проведенная прокуратурой района проверка показала, что требования законодательства о бесперебойной подачи холодной воды, в достаточном количестве, на территории с. Ореховка не соблюдаются. В ходе совместной проверки (01.03.2019) установлено, что в домах по улицам Животноводческая, Почтовая, Больничная, пер. Кооперативный с. Ореховка Радищевского района, технически подключенных к центральной системе водоснабжения, подача холодного водоснабжения отсутствовала с 30.12.2018 года. Прокуратурой района в ходе проверки опрошены жители улиц Животноводческая, Почтовая, Больничная с. Ореховка Радищевского района, которые пояснили, что с 30.12.2018 имеются факты ненадлежащей подачи холодного водоснабжения для нужд населения, выразившиеся в полном отсутствия подачи холодного водоснабжения. Отсутствие бесперебойного холодного водоснабжения создает реальную угрозу здоровью населения улиц Животноводческая, Почтовая и Больничная с. Ореховка Радищевского района, которое лишено организации нормальной жизнедеятельности. Незаконными бездействием со стороны администрации поселения нарушаются права граждан, потребителей коммунальных услуг по холодному водоснабжению, лишает их права на необходимые условия проживания. Своим бездействием ответчик нарушает права граждан - как потребителей коммунальных услуг по холодному водоснабжению, и лишает их права на необходимые условия проживания, что является недопустимым. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество граждан, проживающих на территории МО «Ореховское сельское поселение» Радищевского Ульяновской области, постоянно изменяется в виду естественных факторов (прибытие или убытие), демографических изменений (рождение и смерти), в связи с чем является неопределенным. Просят признать бездействие ОГКП «Ульяновский областной водоканал» по непринятию мер по обеспечению населения улиц Животноводческая, Почтовая, Больничная, пер. Кооперативный с. Ореховка Радищевского района холодным водоснабжением незаконным, обязать ОГКП «Ульяновский областной водоканал» обеспечить подачу
холодного водоснабжения для потребителей улиц Животноводческая, Почтовая, Больничная, пер. Кооперативный с. Ореховка Радищевского района круглосуточно и бесперебойно, надлежащего качества, в объемах, необходимых потребителю.

Помощник прокурора Радищевского района Ульяновской области в судебном заседании отказался от исковых требований к Областному государственному казенному предприятию «Ульяновский областной водоканал», администрации муниципального образования «Ореховское сельское поселение» Ульяновской области о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению населения холодным водоснабжением незаконным, об обязании обеспечить подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, надлежащего качества, в объемах, необходимых потребителю, в связи с тем, что в настоящее время осуществляется бесперебойная подача холодной воды для потребителей улиц Животноводческая, Почтовая, Больничная, пер.Кооперативный с.Ореховка Радищевского района.

Представители ответчиков - ОГКП «Ульяновский областной водоканал» Зубрикова М.И., администрации муниципального образования «Ореховское сельское поселение» Ульяновской области Борисова Н.В., представитель третьего лица администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области Нестеров А.В. в судебном заседании не возражали против отказа от иска, в связи с тем, что в настоящее время осуществляется бесперебойная подача холодного водоснабжения для потребителей улиц Животноводческая, Почтовая, Больничная, пер.Кооперативный с.Ореховка Радищевского района.

В соответствии со ст.ст.39,173 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В случае принятия отказа от иска судом выносится определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В силу ст.ст.220, 221 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Выраженный в письменном заявлении прокурора Радищевского района Ульяновской области отказ от исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия отказа от иска истцу разъяснены и понятны.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Поскольку, отказ от исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, истец исходя из принципа диспозитивности по своему усмотрению решает вопросы защиты своих прав, последствия отказа от иска истцу разъяснены и понятны, суд полагает, что отказ от исковых требований к Областному государственному казенному предприятию "Ульяновский областной водоканал", администрации муниципального образования «Ореховское сельское поселение» Ульяновской области о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению населения холодным водоснабжением незаконным, об обязании обеспечить подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, надлежащего качества, в объемах, необходимых потребителю, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что ОГКП «Ульяновский областной водоканал» обеспечило подачу холодного водоснабжения для потребителей улиц Животноводческая, Почтовая, Больничная, пер.Кооперативный с.Ореховка Радищевского района, в соответствии со ст.ст.39, 220 ГПК РФ следует принять, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст.ст.39, 220, 221, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять от прокурора Радищевского района Ульяновской области отказ от иска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному казенному предприятию «Ульяновский областной водоканал», администрации муниципального образования «Ореховское сельское поселение» Ульяновской области о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению населения холодным водоснабжением незаконным, об обязании обеспечить подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, надлежащего качества, в объемах, необходимых потребителю, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что ОГКП «Ульяновский областной водоканал» обеспечило подачу холодного водоснабжения для потребителей улиц Животноводческая, Почтовая, Больничная, пер.Кооперативный с.Ореховка Радищевского района.

Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному казенному предприятию «Ульяновский областной водоканал», администрации муниципального образования «Ореховское сельское поселение» Ульяновской области о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению населения холодным водоснабжением незаконным, об обязании обеспечить подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, надлежащего качества, в объемах, необходимых потребителю, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что ОГКП «Ульяновский областной водоканал» обеспечило подачу холодного водоснабжения для потребителей улиц Животноводческая, Почтовая, Больничная, пер.Кооперативный с.Ореховка Радищевского района.

Разъяснить прокурору Радищевского района Ульяновской области, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 15 дней со дня принятия путем подачи частной жалобы через Радищевский районный суд Ульяновской области.

Судья                                             В.В.Калмыкова