Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2020 от 06.04.2020

Дело № 12-82/2020

10RS0013-01-2020-000258-02

Р Е Ш Е Н И Е

02 июня 2020 года г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев жалобу Гаврилова А.А. на постановление государственного инспектора Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 17.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 17.03.2020 Гаврилов А.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Гаврилов А.А. обратился в суд с жалобой на упомянутое выше постановление, мотивируя свои доводы тем, что водитель не обладает правом вносить изменения или какие-либо корректировки в транспортную накладную, составленную грузоотправителем, ссылаясь на указанное обстоятельство, а также на малозначительность административного правонарушения, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство - прекратить.

В судебное заседание Гаврилов А.А. не явился, уведомлен о судебном заседании надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, не просил об отложении слушания дела.

Представитель административного органа Савельева О.И., действующая по доверенности, в судебном заседании заявила об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, полагала оспариваемое постановление законным.

Суд, заслушав участника процесса, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, предусмотрена частью 1 статьи 12.21.2. КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из требований п.23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. ( ДОПОГ ) и настоящими Правилами.

Разделом 8.1.2 ДОПОГ установлены требования к документам, находящимся на транспортной единице, загруженной опасным грузом.

Помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться, в том числе, транспортные документы, указанные в разделе 5.4.1 ДОПОГ, на все перевозимые опасные грузы.

В подп.5.4.1.1.1 приложения А ДОПОГ установлено, что транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы «UN»; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, дополненное, при необходимости (п.3.1.2.8.1), техническим наименованием, заключенным в скобки (п.3.1.2.8.1.1); номера образцов знаков опасности, которые указаны в колонке 5 таблицы А главы 3.2; если она назначена, группа упаковки; общее количество опасного груза; название и адрес грузоотправителя; название и адрес грузополучателя.

Судом установлено, что 17.03.2020 в 10 часов 37 минут при осуществлении государственного контроля на СПВК 421 км. Федеральной автомобильной автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил перевозки опасных грузов, а именно: водитель Гаврилов А.А., выполняя перевозку опасного груза 3 класса, топливо дизельное №ООН 1202, группа упаковки III, в количестве 25160 кг. по маршруту ..., на автомобиле ..., регистрационный знак №, принадлежащем ООО в составе полуприцепа цистерны ..., регистрационный знак №, принадлежащем С.А.Н на основании задания по путевому листу № от хх.хх.хх г., выданному ООО, управлял вышеуказанным транспортным средством с нарушением установленных правил перевозки опасных грузов. Указанное нарушение правил перевозки опасных грузов выразилось в том, что транспортный документ на перевозимый опасный груз, предусмотренный требованием раздела 8.1.2 ДОПОГ заполнен с нарушением требований раздела 5.4.1.1 ДОПОГ, в транспортной накладной №б/н от 16.03.2020 отсутствует номер ООН опасного груза, которому предшествуют буквы «UN», номера образцов опасности, которые указаны в колонке 5 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ, группа упаковки.

Согласно акту от 17.03.2020 №264 осмотра транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, транспортные документы на перевозимый опасный груз и порядок их заполнения не соответствует требованиям раздела 5.4.1.1 ДОПОГ.

Из находящейся в материалах дела об административном правонарушении транспортной накладной №б/н от 16.03.2020 усматривается, что перевозка груза осуществлялась на автомобиле ИВЕКО, государственный регистрационный знак B130AS 178. Грузоотправителем является ООО «ТопТрейд», а грузополучателем - ООО «Гермес НП». В качестве сведений о грузе указано наименование - дизельное топливо, 25 160 кг. Указанный груз получил водитель Гаврилов А.А., что подтверждается его подписью. Вместе с тем в товарно-транспортной накладной не указан номер ООН опасного груза, которому предшествуют буквы «UN», номера образцов опасности, которые указаны в колонке 5 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ, группа упаковки.

С учетом приведенных нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия водителя Гаврилова А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ. Доказательства соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность привлекаемого к ответственности лица, не установлены.

В связи с изложенным в действиях Гаврилова А.А. правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями статей 4.1, 4.4 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ для водителей, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для дел данной категории.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не допущено.

Довод жалобы о том, что положения ДОПОГ и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, не возлагают на водителя обязанность по заполнению транспортной накладной в соответствии с требованиями ДОПОГ, такая обязанность возложена на грузоотправителя, в связи с чем в действиях водителя Гаврилова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, суд полагает несостоятельным, поскольку административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, возлагается также и на водителей.

Кроме того, согласно п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства при перевозке опасных грузов обязан иметь при себе документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

Положениями главы 1.3 ДОПОГ установлена необходимость подготовки лиц, осуществляющих перевозку опасных грузов, в области требований, регулирующих перевозку таких грузов, соразмерно их обязанностям и функциям.

В данных целях приказом Минтранса России от 09.07.2012 № 202 утвержден Порядок выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасный грузы, и утверждения курсов такой подготовки, который предусматривает, в том числе, проведение экзамена на знание водителем требований ДОПОГ и выдачу соответствующего свидетельства.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, водитель, прошедший требуемую подготовку и осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь в транспортном средстве и предъявлять по требованию уполномоченного должностного лица надлежаще оформленные транспортные документы на перевозимый опасный груз, содержащие указанные в п. 5.4.1.1.1 сведения.

Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, является несостоятельным. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств по делу и характера правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление государственного инспектора Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 17.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гаврилова А.А. оставить без изменения, жалобу Гаврилова А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                          Т.В.Баранова