Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9901/2018 от 15.02.2018

Судья – Корныльев В.В. Дело № 33-9901/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2018 года г. Краснодар Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
Председательствующего судей по докладу судьи	Мантул Н.М., Бекетовой В.В., Юрчевской Г.Г., Мантул Н.М.,

при секретаре Ромашиной И.П.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ООО «АПТО «Электрон» на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Мантул Н.М. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юшко А.В. обратился в суд с иском к ООО «АПТО «Электрон» и Сафроновой Л.В. об опровержении не соответствующих действительности сведений.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2017 года исковое заявление Юшко А.В. удовлетворено в полном объеме.

ООО «АПТО «Электрон» обязан напечатать опровержение не соответствующих действительности сведений, опубликованных в статье «ЛЕСЬ БОЛЬШЕ НЕ И.О.», размещённых в газете «Электрон» № 24 (983) от 19-25 июня 2017 года, путём размещения настоящего решения суда в полном объёме под заголовком «Опровержение» в независимой массовой газете Абинского и Крымского районов «Электрон» тем же способом (тем же шрифтом и на той же полосе), которым была опубликована статья «ЛЕСЬ БОЛЬШЕ НЕ И.О.», размещённая в газете «Электрон» №24 (983) от 19-25 июня 2017 года в срок, не превышающий десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

С решением Крымского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2017 года не согласился ответчик ООО «АПТО «Электрон». Его представителем на решение подана апелляционная жалоба. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на то, что дело было рассмотрено в отсутствие стороны ответчика. О времени и месте слушания дела ответчик уведомлен не был. Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом нарушена ст. 44 Закона «О средствах массовой информации» в части объема опровержения. Указывает на то, что текст самого опровержения в резолютивной части отсутствует. Просит решение Крымского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2017 года отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Юшко А.В., его представитель < Ф.И.О. >6, а также представитель третьего лица Совета муниципального образования Крымский район указали, что считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчица Сафронова Л.В. указала, что согласна с доводами апелляционной жалобы ООО «АПТО «Электрон».

Представитель ответчика ООО «АПТО «Электрон» в судебное заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте слушания дела по апелляционной жалобе был извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом об отслеживании почтового отправления. О причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, признав причину его не явки неуважительной.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона. В тоже время полагает его подлежащим уточнению.

Статьей 3 ГПК РФ закреплено право на обращение в суд. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд правильно в соответствии с частью 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Суд, исследовав все представленные доказательства, сделал обоснованный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что в соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии Крымская от 17 сентября 2015 года № 191/2421 «О регистрации избранных депутатов Совета муниципального образования Крымский район» Юшко Андрей Владимирович был зарегистрирован избранным депутатом Совета муниципального образования Крымский район по Двухмандатному избирательному округу №1.

С указанного времени Юшко А.В. приобрёл статус депутата представительного органа муниципального образования Крымский район.

Решением Совета муниципального образования Крымский район от 23 сентября 2015 года № 1 Юшко Андрей Владимирович был избран председателем Совета муниципального образования Крымский район.

В газете «Электрон» номер 24 (983) от 19-25 июня 2017 года была размещена статья под заголовком «ЛЕСЬ БОЛЬШЕ НЕ И.О.», в которой была размещена информация следующего содержания: «13 марта этого года Совет района принял решение о назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования. Депутаты могли принять решение о проведении общенародных выборов, чтобы претенденты поборолись за высокий пост, а крымчане поучаствовали в этом важном для жизни района мероприятии, но они постановили, что определение главы пройдёт в форме конкурса. Для бюджета это дешевле, а для основного кандидата - проще».

Как верно указано Крымским районным судом, указанная информация в части возможности принятия депутатами решения о проведении всенародных выборов главы муниципального образования Крымский район не соответствуют действительности.

Порядок избрания главы муниципального образования регулируется ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Суд первой инстанции верно указал в решении на то, что в соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ установлены общие для всей Российской Федерации варианты избрания главы муниципального образования. Данная часть статьи содержит бланкетную норму, которая указывает, что окончательный вариант избрания главы и муниципального образования устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации, а также уставом соответствующего муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно указал в решении, что определение способа избрания главы муниципального образования является сферой правотворчества субъекта Российской Федерации.

Законом Краснодарского края от 07 июня 2004 года № 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» установлен порядок избрания глав муниципальных образований на территории Краснодарского края.

Часть 2 статьи 29 Закона Краснодарского края № 717-КЗ предусмотрено, что глава муниципального района, городского округа, поселения, являющегося административным центром муниципального района, избирается тайным голосованием представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение об избрании главы муниципального образования принимается на заседании представительного органа большинством голосов от установленного числа депутатов.

Частью 3 названной статьи также предусмотрено, что глава городского и сельского поселения (за исключением главы поселения, являющегося административным центром муниципального района), внутригородского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В Краснодарском крае региональный законодатель в пределах установленной федеральным законодательством компетенции принял решение о порядке избрания глав муниципальных образований.

Таким образом, Крымский районный суд Краснодарского края пришел к верному выводу в решении о том, что Устав муниципального образования Крымский район, принятый решением Совета муниципального образования Крымский район в части назначения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Крымский район в полной мере соответствует требованиям Российского законодательства.

Советом муниципального образования Крымский район было принято решение от 21 июля 2016 года № 90 «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Крымский район». Данным решением было утверждено Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Крымский район, которое предусматривает порядок и сроки принятия решения о проведении конкурса, порядок его проведения, назначения членов конкурсной комиссии и иные вопросы, связанные с проведением указанного конкурса.

В соответствии с указанным Положением Советом муниципального образования Крымский район <...> года было принято решение № 160 «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Крымский район», которое отвечало всем требованиям, предъявляемым федеральным и краевым законодательством, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что утверждение «Депутаты могли принять решение о проведении общенародных выборов...но они постановили, что определение главы пройдёт в форме конкурса», содержащееся в статье под заголовком «ЛЕСЬ БОЛЬШЕ НЕ И.О.» в газете «Электрон» под номером 24 (983) от 19-25 июня 2017 года, не соответствует действительности.

Соответственно, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что факт распространения указанной информации средством массовой информации является доказанным.

Под сведениями о фактах, не соответствующих действительности, обычно понимаются фактологические суждения о качествах и способностях лица, его поведении, образе жизни, событиях, происшедших в жизни, к которым применимы критерии истинности и ложности (то есть имеется возможность проверки).

В соответствии со статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и статьей 29 Конституции Российской Федерации, гарантирующими каждому право на свободу мысли и слова, а также на свободу массовой информации, позицией Европейского Суда по правам человека при рассмотрении дел о защите чести, достоинства и деловой репутации судам следует различать имеющие место утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, которые не являются предметом судебной защиты в порядке статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку, являясь выражением субъективного мнения и взглядов ответчика, не могут быть проверены на предмет соответ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░. 152 ░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░, ░░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 23 ░░░░ 2015░. N 25 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ I ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 165.1 ░░ ░░). ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 167░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 67 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 195 ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 44 ░░░░░░ ░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 1991 ░. №2124-1 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░", ░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░, ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

1) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ (░ ░░░░) ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░;

2) ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ «░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: