Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13452/2015 от 10.06.2015

Судья – Бондарь Д.О. дело № 33-13452/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Палянчук Т.А.

по докладу судьи краевого суда Роговой С.В.

с участием прокурора Стукова Д.Г.

при секретаре Свердловой В.Р.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя министра Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края Целищевой И.И. на решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 24 марта 2015 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Кущевского района, действуя в интересах Кузиной А.В., обратился в суд с иском, который был впоследствии уточнен, к администрации муниципального образования Кущевский район и Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о возложении обязанности по предоставлению Кузиной А.В., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование доводов указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что на основании приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от <...> № <...> Кузина А.В., <...> года рождения, включена в список граждан как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Кузиной А.В. до настоящего времени не заключен, фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено, что нарушает его права, предусмотренные действующим законодательством как лица, оставшегося без попечения родителей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кущевского района Сердюк Н.В. иск поддержала по вышеизложенным основаниям и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Кузина А.В., будучи извещенной надлежащим образом о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, от Кузиной А.В. поступило письменное заявление, в котором она просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Кущевский район Пониделко Е.В. по доверенности, с заявленными прокурором Кущевского района требованиями согласилась и обратилась в суд с заявлением о принятии признания ею иска.

Представитель ответчика в лице Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Обжалуемым решением Кущевского районного суда Краснодарского края от 24 марта 2015 года иск удовлетворен. Администрация МО Кущевский район и Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края обязаны предоставить Кузиной А.В., <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Не согласившись с указанным решением суда, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, в лице заместителя министра Целищевой И.И., подало апелляционную жалобу, в которой просит изменить судебный акт в части обязания Министерства предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права и принять в этой части новое решение. Доводы жалобы обоснованы тем, что министерство не наделено полномочиями по предоставлению жилого помещения и заключению договора найма специализированного жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу, старший помощник прокурора Кущевского района Сердюк Н.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав прокурора Стукова Д.Г., просившего оставить без изменения решение суда, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 указанного выше Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно статьям 1, 2 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование Кущевский район наделено отдельными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом наделение данного органа указанными полномочиями не освобождает Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.

В силу пункта 1 статьи 7.1 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Из содержания пункта 1.1 Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы края № 743 от 28.06.2012 года следует, что министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского каря, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае.

Пунктом 3.10 указанного Положения предусмотрено, что Министерство является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе функции по взаимодействию с органами местного самоуправления в вопросах предоставления жилых помещений детям-сиротам. Также в силу пункта 3.37 Министерство осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от <...> года № <...> Кузина А.В., <...> года рождения, включена в список граждан как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из требований пункта 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Кузиной А.В. до настоящего времени не заключен, фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым согласиться с выводами суда первой инстанции о возложении обязанности по предоставлению Кузиной А.В. по договору найма специализированного жилого помещения на администрацию муниципального образования Кущевский район и Министерство социального развития семейной политики Краснодарского края, поскольку не обеспечение Кузиной А.В. до настоящего времени благоустроенным жилым помещением нарушает ее права, как лица, оставшегося без попечения родителей.

С учетом обстоятельств, установленных по делу и анализа приведенных правовых норм, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

В соответствии с нормами ч.1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу, представление без удовлетворения.

С учётом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно пришёл к выводу, что доводы заявителя опровергаются материалами дела.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 24 марта 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края - оставить без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи –