Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2012 ~ М-30/2012 от 28.02.2012

Дело № номер <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2012 года                                                                               город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи ДОЛЖЕНКОВА А.В., при секретаре МОЗОЛЕВСКОЙ А.С., с участием заявителя ДОРОХЛЕВИЧА В.В., представителя командира войсковой части <данные изъяты> КОНОБЕЕВОЙ В.А., помощника военного прокурора ........... ОБРУЧА В.П., в открытом судебном заседании, в помещении суда рассмотрел гражданское дело по заявлению <данные изъяты> ДОРОХЛЕВИЧА В.В. об оспаривании приказа командира войсковой части <данные изъяты> номер от хх.хх.хх. об увольнении с военной службы, -

У С Т А Н О В И Л:

ДОРОХЛЕВИЧ В.В. в своем заявлении и объяснениях в суде просит признать незаконными приказ командира войсковой части <данные изъяты>. в части его увольнения с военной службы в связи с тем, что с ним на момент его увольнения не был заключен договор социального найма на распределенную квартиру, а так же потому, что командир войсковой части хх.хх.хх. не имел полномочий по его увольнению с военной службы.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> - КОНОБЕЕВА В.А. требования заявителя не признала и просила отказать ему в удовлетворении заявленных требований, поскольку никаких препятствий для проживания в распределенной квартире у заявителя не имеется, командование каких-либо прав заявителя при увольнении с военной службы не нарушило.

Помощник военного прокурора Петрозаводского гарнизона ОБРУЧ В.П. в своем заключении просил отказать заявителю в удовлетворении требований, поскольку на момент увольнения с военной службы жилым помещением он был обеспечен и нуждающимся в жилье не являлся.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав заключение помощника военного прокурора, исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к выводу, что заявление ДОРОХЛЕВИЧА В.В. удовлетворению не подлежит.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:

ДОРОХЛЕВИЧ В.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части ...................... находясь в распоряжении командира войсковой части, что подтверждается копией контракта заявителя, справкой № хх.хх.хх.., приказом командира войсковой части <данные изъяты>

Как пояснил в суде заявитель, он уволен с военной службы, но из списков части не исключен.

Из листа беседы от хх.хх.хх. года, проведенной с заявителем, усматривается, что ДОРОХЛЕВИЧУ В.В. распределена трехкомнатная квартира по адресу ........... При этом в указанном листе беседы заявитель указал, что согласен с увольнением только после заключения договора социального найма на распределенную квартиру.

Как пояснила судебном заседании представитель ответчика, заявителю на состав семьи четыре человека в хх.хх.хх. году решением жилищной комиссии была распределена указанная квартира, при этом с указанным решением он был согласен, его не оспаривал.

Из представления об увольнении от хх.хх.хх. года видно, что <данные изъяты> ДОРОХЛЕВИЧ В.В. представлен к увольнению в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

При этом, в судебном заседании каких-либо нарушений процедуры увольнения заявителя с военной службы не установлено, стороны на них не ссылались.

Согласно приказу командира войсковой части <данные изъяты> № номер от хх.хх.хх. года, <данные изъяты> ДОРОХЛЕВИЧ В.В. уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, при этом как пояснил заявитель, он с данным приказом ознакомлен хх.хх.хх., о чем свидетельствует его роспись на обороте приказа.

Согласно акту от хх.хх.хх. года и разрешению от хх.хх.хх., закончено строительство и разрешен ввод в эксплуатацию многоквартирного секционного дома, расположенного в ............

Как видно из справки начальника ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» от хх.хх.хх. № номер, заселение дома по ..........., где распределена квартира заявителю, произведено по договорам краткосрочного найма жилых помещений с оплатой проживания и коммунальных услуг. Дом соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям, введен в эксплуатацию. Заключение договоров краткосрочного найма является временной мерой, связанной с техническим вопросом оформления документов для передачи дома на баланс администрации гор. Петрозаводска, что не препятствует проживанию в нем.

Согласно договору краткосрочного найма жилого помещения от хх.хх.хх. № номер, ДОРОХЛЕВИЧЕМ В.В. на состав семьи из четырех человек принята в пользование 3-х комнатная квартира по адресу: ..........., общей площадью ..................., жилой ..................

Как пояснил в суде заявитель, препятствий для его вселения в указанную квартиру не имеется, кроме отсутствия договора социального найма на нее. Кроме того, он оплачивает коммунальные услуги за данную квартиру.

Как усматривается из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, на хх.хх.хх. заявитель в указанных списках не состоял.

В силу требований п. 5 ст. 3 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», при увольнении военнослужащих с военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Таким образом, военный суд считает установленным, что поскольку ................. ДОРОХЛЕВИЧ В.В. на момент увольнения с военной службы обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, каких-либо препятствий для вселения в указанную квартиру и проживания в ней у него не имеется, на момент увольнения нуждающимся в улучшении жилищных условий признан не был, а поэтому оснований для отмены приказа командира войсковой части <данные изъяты> № номер от хх.хх.хх.., в части увольнения заявителя с военной службы, не имеется.

Обстоятельство же, что дом не передан на баланс администрации города, и с заявителем заключен только краткосрочный договор найма жилого помещения, военный суд признает временной мерой, связанной с техническим вопросом оформления документов, что в свою очередь не может свидетельствовать о необеспеченности заявителя жилым помещением на момент увольнения с военной службы. Тем более, что фактически жилое помещение находится в пользовании заявителя. Кроме того, краткосрочный договор найма жилого помещения предусмотрен Приложением 3 к указаниям начальника Службы расквартирования и обустройства от хх.хх.хх. № номер. При этом каких-либо препятствий для последующего заключения с ДОРОХЛЕВИЧЕМ В.В. договора социального найма не имеется, а данный вопрос в компетенцию командования не входит, которое полностью выполнило свое обязательство по обеспечению заявителя жильем.

Что же касается довода заявителя о том, что с хх.хх.хх. командир войсковой части <данные изъяты> не имел полномочий по его увольнению с военной службы ввиду издания Министром обороны РФ приказа № номер от хх.хх.хх.., то военный суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998г. увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 8 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, увольнение с военной службы производится, в частности не являющихся высшими офицерами и полковниками (капитанами 1 ранга) - должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Из п.п. 1-3 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы видно, что назначение офицеров на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, осуществляется указами Президента Российской Федерации.

Руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга.

Полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих на не предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи воинские должности устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно приказу Министра обороны РФ № номер от хх.хх.хх.., проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации.

При этом, указанным приказом отменен приказ Министра обороны РФ № номер от хх.хх.хх. «О полномочиях должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий".

Как видно из справки № номер от хх.хх.хх.. войсковой части ................ приказ Министра обороны № номер в войсковую часть ............... до настоящего времени не поступал, а хх.хх.хх.. поступили лишь указания заместителя министра обороны о порядке издания и представления проектов приказов на подпись министру обороны.

Указанные обстоятельства подтвердила и представитель командира войсковой части ............... КОНОБЕЕВА В.А., указав, что командир части до хх.хх.хх.. действовал в рамках приказа № номер поскольку иных приказов и указаний в часть не поступало. Более того, как пояснила КОНОБЕЕВА В.А., приказ министра обороны № номер официально опубликован не был и в министерстве юстиции не зарегистрирован.

Таким образом, военный суд приходит к выводу, что на момент издания командиром войсковой части ............... приказа № номер от хх.хх.хх.. в части увольнения заявителя с военной службы, в войсковой части .............. отсутствовала какая-либо информация об изменении с хх.хх.хх.. порядка издания приказов по личному составу в министерстве обороны РФ, а поэтому командир войсковой части ............... при издании оспариваемого приказа обоснованно действовал в соответствии с ранее действовавшим приказом министра обороны РФ № номер от хх.хх.хх.. Следовательно, отсутствуют основания для отмены оспариваемого приказа по причине отсутствия полномочий у издавшего его должностного лица.

Более того, вывод суда об отсутствии в войсковой части ............... на хх.хх.хх.. приказа № номер подтверждается информацией системы «Консультант плюс», согласно которой на момент рассмотрения дела приказ министра обороны РФ № .............. от хх.хх.хх.. не опубликован, в министерстве юстиции не зарегистрирован, а так же отсутствует заключение данного министерства об отсутствии необходимости регистрации данного нормативно-правового акта, а так же отсутствием иных доказательств, подтверждающих обратное.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления <данные изъяты> ДОРОХЛЕВИЧА В.В., об оспаривании приказа командира войсковой части .............. № номер от хх.хх.хх. в части увольнении заявителя с военной службы без договора социального найма на распределенное жилое помещение, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>:

СУДЬЯ                                                                                               А.В. ДОЛЖЕНКОВ