Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-645/2020 ~ М-636/2020 от 17.11.2020

       10RS0008-01-2020-001532-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2020 года                         г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-645/2020 по административному иску Долматова А.В. к Начальнику Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России об оспаривании бездействия,

установил:

Административный иск мотивирован тем, что Долматов А.В., отбывающий уголовное наказание в местах лишения свободы, проходил лечение в терапевтическом отделении № 2 Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, где 21.08.2020 направил на имя начальника Филиала «Больница» Фоминского А.А. заявление о выдаче копии выписного эпикриза за период лечения с 17.07.2019 по 04.10.2019, ознакомлении с историей болезни и заявление о личном приеме. На состоявшемся 21.08.2020 личном приеме Долматов А.В. видел у начальника Филиала «Больница» свои письменные заявления, пояснил, для чего ему необходима информация о состоянии здоровья. На дату подачи административного иска 16.11.2020 административный истец копию испрашиваемого выписного эпикриза не получил, с историей болезни за 2019 г. не ознакомлен. Административный истец считает, что начальник Филиала «Больница» проигнорировал его обращение, и в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, не дал ответ на письменное обращение, чем нарушил право административного истца на получение ответа на письменное обращение. Долматов А.В. просит суд признать незаконным бездействие начальника Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по оставлению без ответа обращения от 21.08.2020, обязать начальника Филиала «Больница» рассмотреть заявление от 21.08.2020 и принять решение по существу обращения.

Участие административного истца в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи. В судебном заседании административный истец административный иск поддержал. Дополнил, что письменные заявления 21.08.2020 отправил на имя начальника Филиала «Больница» через ящик, из которого оперативный сотрудник ФК ЛПУ РБ-2 забирает почту. Поскольку сведения о регистрации его обращений отсутствуют, административный ответчик нарушает положения федерального законодательства о регистрации обращений и порядке их рассмотрения.

Административный ответчик начальник Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России Фоминский А.А. в судебном заседании против административного иска возражал, указав, что письменное заявление Долматова А.В. от 21.08.2020 о выдаче выписного эпикриза и ознакомлении с историей болезни за 2019 г. к нему на рассмотрение не поступало. Не оспаривал, что 21.08.2020 состоялся личный прием Долматова А.В., суть обращения отражена в журнале личного приема. Филиал «Больница» не имеет своего секретариата, корреспонденция осужденных передается в Филиал «Больница» из ФК ЛПУ РБ-2, после чего направляется посредством электронного документооборота в МСЧ-10, где регистрируется. Письменное заявление, на которое ссылается административный истец, в Филиал «Больница» не поступало и, соответственно, секретариатом МСЧ-10 не регистрировалось.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по доверенности Дагданова А.А. в судебном заседании против административного иска возражала, пояснив, что обращений осужденного Долматова А.В., адресованных начальнику Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России Фоминскому А.А. не поступало. Отметила, что административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействий) может быть удовлетворено в целях восстановления нарушенных прав и свобод административного истца с указанием на способ восстановления такого права. Доказательств нарушения прав и свобод, создания препятствий к осуществлению прав и свобод административным истцом не представлено. Каких-либо нарушений нормативно-правовых актов административными ответчиками не допущено, права административного истца не нарушены.

Представитель заинтересованного лица ФК ЛПУ «РБ-2» УФСИН России по РК не явился, извещен, в письменных возражениях требования Долматова А.В. полагает необоснованными. Указывает, что согласно данным Журнала учета обращений, заявлений, жалоб спецконтингента и Журнала учета входящей и исходящей корреспонденции осужденных факт обращений осужденного Долматова А.В. от 21.08.2020 о выдаче выписного эпикриза, ознакомлении с историей болезни, адресованного Филиалу «Больница» отсутствует.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентированы нормами Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Из ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи (ч. 1). Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении (ч.2). Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.5).

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что Долматов А.В., будучи осужденным к лишению свободы, 16.07.2020 прибыл из ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК в ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по РК. В период с 16.07.2020 по 13.11.2020 Долматов А.В. проходил лечение в терапевтическом отделении Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 с диагнозом гипертоническая болезнь 2 ст, артериальная гипертензия 2 риск 3.

В соответствии с приказом о приеме на работу Фоминский А.А. является начальником Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10. Согласно п. 34 должностной инструкции в обязанности начальника Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 входит рассмотрение и предоставление ответов на обращения граждан, в том числе лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно справке начальника секретариата ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в период с 01.08.2020 по 30.11.2020 обращений осужденного Долматова А.В., адресованных начальнику Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 Фоминскому А.А., в секретариат ФКУЗ МСЧ-10 не поступало.

Согласно данным Журнала «Учета обращений, заявлений, жалоб спецконтингента» и Журнала «Учета входящей и исходящей корреспонденции осужденных» ФК ЛПУ «Республиканская больница № 2» обращения осужденного Долматова А.В. от 21.08.2020 о выдаче выписного эпикриза, ознакомлении с историей болезни, адресованные Филиалу «Больница», отсутствуют.

В журнале личного приема пациентов Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 за № 53 имеется запись от 21.08.2020, согласно которой начальник Филиала «Больница» Фоминский А.А. осуществил прием пациента Долматова А.А., суть обращения касалась обсуждения вопроса о тактике лечения и выдачи медицинской документации. На личном приеме пациенту Долматову А.А. помимо тактики лечения разъяснен порядок выдачи медицинских документов.

Доказательств того, что осужденный Долматов А.А. в период прохождения лечения в терапевтическом отделении Филиала «Больница» обращался 21.08.2020 к начальнику Филиала «Больница» с письменными заявлениями материалы дела не содержат, и таких доказательств административным истцом суду не представлено. Соответственно сделать вывод о нарушении права осужденного, проходящего лечение в ЛПУ, на получение информации, касающейся его здоровья, не представляется возможным.

При этом суд учитывает, что медицинской картой № 640 подтверждается, что с 17.07.2019 по 04.10.2019 Долматов А.В. находился на лечении в терапевтическом отделении Филиала «Больница-1» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, был ознакомлен с поставленным ему диагнозом. Согласно медицинской карте № 496 за период лечения с 16.07.2020 по 13.11.2020, Долматову А.В. были выданы копии результатов инструментальных исследований, копия заключения врача-онколога, копия выписного эпикриза.

Поскольку доказательств того, что административными ответчиками было допущено незаконное бездействие, которое привело к нарушению прав административного истца на получение ответа на обращение и получение сведений о состоянии здоровья, не представлено, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 30.12.2020.