Решение по делу № 2-464/2017 ~ М-362/2017 от 15.03.2017

Дело № 2 - 464/17                                                                         

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Чусовой                                                                  18 апреля 2017 года

Чусовской городской суд П. края в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

при секретаре судебного заседания Чикишевой Е.В.,

с участием прокурора Дружковой Е.В., истца Брюхова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Брюхова М. М. к территориальному управлению Министерства социального развития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, П. П. края о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

Чусовской городской прокурор, действующий в интересах Брюхова М.М., в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском о возложении на П. П. края и территориальное управление Минсоцразвития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам обязанности по предоставлению Брюхову М.М. .... года рождения по договору найма специализированного жилого помещения, жилого помещения специализированного жилищного фонда, благоустроенного применительно к условиям Чусовского муниципального района, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м., либо с согласия Брюхова М.М. в другом муниципальном образовании П. края.

Исковые требования мотивированы следующим: Брюхов М.М. .... года рождения обратился в Чусовскую городскую прокуратуру с заявлением о защите его жилищных прав, как лица из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Брюхов М.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда П. края по договору специализированного жилого помещения.

Согласно заключению территориального управления Минсоцразвития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам от .... ... принято решение об установлении факта невозможности проживания Брюхова М.М. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ....

Согласно уведомлению территориального управления Минсоцразвития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам от .... ... Брюхов М.М. на основании решения ... от .... включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (учетное дело ...). Брюхов М.М. в собственности жилых помещений не имеет, не является нанимателем жилого помещения, следовательно, он, как лицо проживающее на территории П. края, имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и П. края. В настоящее время жилое помещение Брюхову М.М. не предоставлено.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Брюхов М.М. в судебном заседании также настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик П. П. края в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание без участия представителя.

Согласно письменного отзыва пояснили следующее. Предоставление органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей -сирот, либо детей оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо членами семьи нанимателей, либо собственниками жилых помещений, либо детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, осуществляется в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации. Жилые помещения специализированного жилищного фонда вышеуказанным категориям, предоставляются однократно. Согласно информации территориального управления Минсоцразвития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам Брюхов М.М. включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда П. края, отказа в отношении Брюхова М.М. территориальным управлением Минсоцразвития не принималось, следовательно, права истца не были нарушены, вышеуказанный территориальный орган, в соответствии с законодательством не уполномочен на предоставление жилых помещений детям-сиротам. Также при вынесении решения необходимо учитывать длительность формирования специализированного жилищного фонда для детей -сирот на территории П. края. Формирование специализированного жилищного фонда для детей -сирот на территории П. края осуществляется в специальном порядке Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства П. края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, путем строительства, участия в долевом строительстве, приобретения жилых помещений в государственную собственность, с учетом требований о проведении аукционов, в порядке ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». С учетом изложенного процедура формирования специализированного жилищного фонда носит объективно длительный характер, необходимо учитывать периоды приобретения жилых помещений в государственную собственность, периоды их включения в специализированный жилищный фонд.

Ответчик территориальное управление Минсоцразвития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам в судебное заседание представителя не направили, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Из письменного отзыва следует, что территориальное управление Минсоцразвития П. края по Чусовскому и ... не возражают относительно предоставления Брюхову М.М. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Государственное казенное учреждение П. края «Управление жилыми помещениями для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда П. края» в судебное заседание представителя не направили, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав истца, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Брюхов М.М. .... года рождения, на дату обращения в суд достиг 18-летнего возраста, зарегистрирован по адресу: ..., что подтверждено сведениями из паспорта ( л.д. 9) и выпиской из домовой книги, имеющейся в учетом деле ....

Согласно свидетельства о рождении матерью Брюхова М.М. является Брюхова Е.А., отец Брюхов М.А. указан со слов заявителя свидетельство ... ..., справка отдела ЗАГС ... от .... ( л.д.11).

Заочным решением Чусовского городского суда П. края от .... Брюхова Е.А. лишена родительских прав в отношении сына Брюхова М.М. .... года рождения ( л.д.12).

Постановлением главы администрации ... ... от .... опекуном Брюхова М.М. назначена Дубовцева М.А., за несовершеннолетним Брюховым М.М. закреплено жилое помещение по адресу: ... до его совершеннолетия( л.д.10).

С .... Брюхов М.М. зачислен на обучение в ...» ... П. края на дневное обучение, срок окончания обучения ...., что подтверждается справкой ... от ...., которая имеется в учетном деле.        

.... Брюхову М.М. выдано свидетельство о профессии каменщик, штукатур ( копия свидетельства имеется в учетном деле).

Информации о собственности Брюхова М.М., Брюховой Е.А. на жилые помещения согласно уведомлений Росреестра не имеется (л.д. 8,9 оборот), не имеется сведений о собственности на жилые помещения у вышеуказанных лиц и по данным ГУП «ЦТИ», что подтверждается справками ... от ...., ... от .... ( л.д.7).

.... территориальным управлением Минсоцразвития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам вынесено заключение, из которого следует о невозможности проживания Брюхова М.М. по адресу: ..., в связи с признанием жилого помещения по вышеуказанному адресу непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии ... от .... ( л.д.6).

Брюхов М.М. (учетное дело ...) включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения, что подтверждается решением территориального управления Министерства социального развития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам ... от .... (уведомление ... от .... л.д.5 оборот).     

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона П. ... от .... ... « О мерах по социальной продержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одним из условий предоставления жилых помещений детям -сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей является: 1) лицо проживает в П. крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2.1. вышеуказанной статьи предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации), страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из п. 3 ст. 6 этого же Закона П. ... от .... ... « О мерах по социальной продержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:1) по достижении возраста 18 лет;2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, учитывая, что Брюхов М.М., достигший 18-летнего возраста, окончивший общеобразовательное учреждение, являющийся ребенком-сиротой, оставшимся без попечения родителей, не имеет жилого помещения и не обеспечен им, то имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда П. края по договорам найма специализированных жилых помещений (утвержденного Постановлением П. П. края от ...., ...) жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона от .... ... и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований П. края, но не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения; оно должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности; - жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования П. края, гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании П. края, ближайшем к месту жительства.

Исходя из вышеприведенных норм следует, что жилое помещение предоставляется детям -сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей по месту их жительства.

Место жительства Брюхова М.М. находится в Чусовском муниципальном районе, в связи с чем, жилое помещение должно быть предоставлено в границах Чусовского муниципального района, либо с его согласия в другом муниципальном образовании П. края.

Несостоятельными являются доводы П. П. края относительно предоставления жилого помещения Брюхову М.М. в порядке очередности включения уполномоченным органом в список, так как при разрешении спора, суд исходил из правовых актов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - П. края, в соответствии с которыми определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей права на жилище, которое возникло у истца, но не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.

Сама по себе длительность проведения процедуры формирования специализированного жилищного фонда, на которую ссылается ответчик П. П. края, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, подлежит оценке при решения вопросов, возникающих в ходе исполнения судебного решения.

Территориальное управление Минсоцразвития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам является ненадлежащим ответчиком, поскольку предоставление истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда, является обязанностью П. П. края, а не вышеуказанного ответчика, как следует из материалов дела, территориальным управлением обязанность по включению Брюхова М.М. в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, исполнена.

С учетом вышеизложенного, суд отказывает в иске к вышеуказанному ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Обязать П. П. края предоставить Брюхову М. М. .... года рождения благоустроенное, применительно к условиям Чусовского муниципального района жилое помещение в пределах территории Чусовского муниципального района, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м., либо с согласия Брюхова М. М. в другом муниципальном образовании П. края, в удовлетворении исковых требований к территориальному управлению Минсоцразвития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                                            С.В. Азанова