Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-147/2019 от 30.07.2019

Дело № 12-147/2019

10RS0013-01-2019-000871-87

Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2019 года г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев жалобу Варанкина В.А. с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автотранспортного и автодорожного надзора от 14 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Варанкина Владимира Афанасьевича,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 14 апреля 2019 года Варанкин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

С постановлением не согласен Варанкин В.А. (далее также заявитель), в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что положения ДОПОГ и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, не возлагают на водителя обязанность по заполнению транспортной накладной в соответствии с требованиями ДОПОГ, такая обязанность возложена на грузоотправителя, в связи с чем в действиях водителя Варанкина В.А. не усматривается состава административного правонарушения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, мотивированное получением информации о привлечении к административной ответственности от работодателя, неполучением копии оспариваемого постановления.

Варанкин В.А. в судебное заседание не явился, судом дважды направлялись судебные извещения по адресу (по месту регистрации), указанному заявителем в жалобе, вместе с тем судебная корреспонденция возвращена в адрес суда без вручения, с отметкой «истек срок хранения».

Неполучение заявителем судебной повестки в данном случае не может расцениваться как неисполнение судом требований об извещении стороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом изложенного заявитель считается уведомленным надлежащим образом о слушании дела.

Представитель территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автотранспортного и автодорожного надзора (далее также административный орган), действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в материалах административного дела, просила отказать в восстановлении срока, а в случае восстановления срока на обжалование оставить постановление без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья, заслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, Варанкин В.А. 14.04.2019 отказался от получении копии обжалуемого постановления на месте совершения административного правонарушения, что подтверждается соответствующей отметкой инспектора на постановлении по делу об административном правонарушении от 14.04.2019. Копия оспариваемого постановления направлялась административным органом Варанкину В.А. по адресу его регистрации: ... вместе с тем из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № усматривается, что в связи с неудачной попыткой вручении корреспонденция выслана обратно отправителю. 13.06.2019 заявитель обратился в административный орган с заявлением о предоставлении копии постановления. 16.07.2019 он получил копию постановления. 23.07.2019 заявитель направил в суд настоящую жалобу. Учитывая указанные обстоятельства, суд восстанавливает заявителю срок на обжалование постановления от 14.04.2019.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, предусмотрена ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.3 Правил, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Разделом 8.1.2 ДОПОГ установлены требования к документам, находящимся на транспортной единице, при перевозке опасных грузов. Данным пунктом, помимо других документов, предусматривается наличие письменных инструкций, предписанных в разделе 5.4.3 ДОПОГ.

Из содержания пункта 5.4.1.1. ДОПОГ следует, что транспортные документы на опасные грузы должны содержать особые элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке, в том числе номер ООН, которому предшествуют буквы "UN", надлежащее отгрузочное наимнование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2; номера образцов опасности, которые указаны в колонке 5 таблицы А главы 3.2; если она назначена, группа упаковки; общее количество опасного груза; название и адрес грузоотправителя; название и адрес грузополучателя.

Согласно протоколу об административном правонарушении 14.04.2019 в 10 часов 50 минут при осуществлении контроля на СПВК, расположенном на 421 км. федеральной автомобильной дороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил перевозки опасных грузов водителем Варанкиным В.А., выполнявшим перевозку груза повышенной опасности по специальному разрешению 51 №001367, №ООН1203 бензин моторный или газолин или петрол, класс 3, группа упаковки II по маршруту: ..., согласно путевому листу №234 от 11.04.2019 на автомобиле ..., государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа ..., государственный регистрационный знак №. Нарушение правил перевозки груза повышенной опасности выразилось в том, что при перевозке транспортный документ на перевозимый опасный груз, предусмотренный требованием раздела 8.1.2 ДОПОГ, заполнен с нарушением требований раздела 5.4.1.1 ДОПОГ, в транспортной накладной на перевозимый груз №с00001378 от 13.04.2019 отсутствуют: номер ООН, которому предшествуют буквы «UN»; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствие с разделом 3.1.2; номера образцов опасности, которые указаны в колонке 5 таблице А главы 3.2; группа упаковки.

Согласно акту от 14.04.2019 №433 результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства, осуществляющего перевозку грузов имеющаяся на транспортном средстве транспортная накладная не соответствует требованиям, нарушены требования раздела 5.4.1.1 ДОПОЛГ.

Из находящейся в материалах дела об административном правонарушении товарно-транспортной накладной с00001378 от 13.04.2019 усматривается, что перевозка груза осуществлялась на автомобиле, государственный регистрационный знак №, грузоотправителем является ООО 1 грузополучатель - ООО 2 в качестве сведений о грузе указано наименование- бензин неэтилированнй марки АИ-92-К5, объем - 30 000 л, плотность - 745 кг/м3, масса - 22 350 кг, вид упаковки а/ц, мест - 3, указанный груз получил водитель Варанкин В.А., что подтверждается его подписью. Вместе с тем товарно-транспортной накладной не указан номер ООН, которому предшествуют буквы «UN»; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствие с разделом 3.1.2; номера образцов опасности, которые указаны в колонке 5 таблице А главы 3.2; группа упаковки.

С учетом приведенных нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия водителя Варанкина В.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательства соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность привлекаемого к ответственности лица, не установлены.

Таким образом, обоснованность привлечения Варанкина В.А. к административной ответственности сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями статей 4.1, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для водителей, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для дел данной категории.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения Варанкина В.А. к административной ответственности, не допущены.

Довод жалобы заявителя о том, что положения ДОПОГ и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, не возлагают на водителя обязанность по заполнению транспортной накладной в соответствии с требованиями ДОПОГ, такая обязанность возложена на грузоотправителя, в связи с чем в действиях водителя Варанкина В.А. отсутствует состав административного правонарушения, суд полагает несостоятельным, поскольку административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, возлагается также и на водителей.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

восстановить Варанкину В.А. срок на обжалование постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автотранспортного и автодорожного надзора от 14 апреля 2019 года, вынесенного в отношении Варанкина В.А.

Постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автотранспортного и автодорожного надзора от 14 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Варанкина В.А. оставить без изменений, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                                          Т.В.Баранова