Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-28/2021 (12-1917/2020;) от 28.10.2020

                                                                                                  Дело № 12-28/2021

        УИД 35RS0010-01-2020-015250-53

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                         15 января 2021 года

Судья Вологодского городского суда Гарыкина О.А., рассмотрев жалобу защитника Рыбаковой О.А. по доверенности Рыбакова В. В. на постановление Административной комиссии в г.Вологде от 26 августа 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.1.2 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Административной комиссии в г.Вологде 26.08.2020 № Рыбакова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1.2 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», подвергнута административному штрафу в размере 1000 рублей.

    Вина Рыбаковой О.А. установлена в том, что 29.06.2020 в 07 час. 26 мин. она допустила нарушение предусмотренных муниципальными правовыми актами требований к внешнему виду, содержанию фасадов, а именно: Рыбакова О.А., являясь собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу: <адрес>, не провела ремонт и (или) консервациию здания в связи с его ветхостью, чем нарушены п.п. 3.1, 3.2, 3.4 Правил благоустройства города Вологды, утвержденных решением Вологодской городской Думы № от 02.04.2007.

Защитник Рыбаковой О.А. - Рыбаков В.В. подал в Вологодский городской суд жалобу об отмене данного постановления. В обоснование заявленных требований указал, что протокол об административном правонарушении вынесен с нарушением закона, права и обязанности Рыбаковой О.А. не разъяснялись, заявленное ею ходатайство не рассматривалось. Доказательства противоправных действий (бездействия) Рыбаковой О.А. отсутствуют.

В судебное заседание Рыбакова О.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Рыбаковой О.А. – Рыбаков В.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что в настоящее время Рыбакова В.В. произвела ограждение дома забором. Настаивал на том, что Рыбакова О.А. не была уведомлена о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении.

    В судебном заседании представитель Административной комиссии в г.Вологде по доверенности Сверчкова Ю.В. пояснила, что с доводами жалобы не согласна, поддерживает доводы, изложенные в отзыве. Рыбакова О.А. уведомлена надлежащим образом, постановление вынесено в установленные сроки, состав правонарушения имеется.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.1.2 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" нарушение требований муниципальных правовых актов к внешнему виду, содержанию фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, временных объектов, если эти действия (бездействие) не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 года № утверждены Правила благоустройства (далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные для исполнения требования по содержанию объектов благоустройства, направленные на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил благоустройства работы по содержанию объектов благоустройства (их элементов) включают: -ежедневный осмотр всех объектов благоустройства (их элементов) на соответствие требованиям, предъявляемым к ним законодательством и настоящими Правилами; исправление повреждений объектов благоустройства (их элементов) в сроки и в объеме, предусмотренных законодательством и настоящими Правилами.

Работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства (их элементов) включают в числе прочего текущий ремонт фасада, в том числе окраску, ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, окон цокольных этажей, балконов (лоджий), водосточных труб) в соответствии с паспортом фасада объекта капитального строительства, некапитального строения, сооружения, выданным Администрацией города Вологды (п.3.2 Правил благоустройства).

Определение вида работ по ремонту объекта благоустройства (его элементов) производится на основании действующего законодательства и настоящих Правил.

Содержание, уборку, проектирование, размещение, восстановление объектов благоустройства (их элементов), содержание и уборку зданий (включая жилые дома), строений, сооружений (включая некапитальные строения, сооружения) и земельных участков, на которых они расположены, обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства (их элементы) здания (включая жилые дома), строения, сооружения (включая некапитальные строения, сооружения) и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств (п.3.4 Правил благоустройства).

Как следует из материалов дела, 29.06.2020 в 07 час. 26 мин. Рыбакова О.А. не провела ремонт и (или) консервацию жилого здания по адресу: <адрес> в связи с его ветхостью.

Собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является Рыбакова О.А.

Таким образом, Рыбакова О.А. нарушила приведенные выше требования п.п. 3.1, 3.2, 3.4 Правил благоустройства.

Действия Рыбаковой О.А. правильно квалифицированы по ст.3.1.2 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", как нарушение требований муниципальных правовых актов к внешнему виду, содержанию фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, временных объектов.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом, составленным главным специалистом-инспектором Отдела инспектирования городских территорий Муниципального казенного учреждения "Центр гражданской защиты города Вологды" ФИО1; приложенными к данному акту фотоматериалами, выпиской «Геопортал АГВ - Строительство» и иными материалами в их совокупности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Из содержания Правил благоустройства следует, что обязанность по содержанию и уборке зданий (включая жилые дома), обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым здания (включая жилые дома) принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Следовательно, требования Правил благоустройства в части содержания и уборки жилого здания по адресу: <адрес> в данном случае обязана выполнять Рыбакова О.А.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ, судом отклоняется ввиду следующего.

Протокол составлен в установленные сроки уполномоченным должностным лицом, все необходимые сведения в протоколе имеются, извещение о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении направлялось Рыбаковой О.А. по надлежащему адресу.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении был обоснованно составлен в отсутствие Рыбаковой О.А., в результате ее неявки. Протокол направлен лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела.

Суд полагает, что существенных недостатков при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.

При этом суд учитывает, что повестку на заседание Административной комиссии в городе Вологде Рыбакова О.А. получила лично 24.08.2020, вместе с тем, на заседание комиссии не явилась, письменных возражений не представила.

Ссылка в жалобе на нерассмотрение ходатайства об отложении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Рыбаковой О.А. опровергается имеющимся в материалах дела мотивированным ответом и.о. начальника Административного департамента Администрации города Вологды № от 23.07.2020. Несогласие представителя заявителя с указанным ответом не свидетельствует о его незаконности.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае административной комиссией с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения обоснованно назначено Рыбаковой О.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Оснований для освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит.

Суд не находит в действиях Административной комиссии в городе Вологде каких-либо нарушений КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии № от 26 августа 2020 года в отношении Рыбаковой О.А. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии в г.Вологде от 26 августа 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.1.2 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в отношении Рыбаковой О.А. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения.

    Судья                                                                               О.А. Гарыкина