Решение по делу № 2-3253/2014 ~ М-2689/2014 от 05.05.2014

                                                           Дело № 2-3253\14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2014 года

Калининский районный суд г. Уфы республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Ямалиевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кираевой Н.А. к Главному Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

Установил:

         Кираева Н.А. обратилась в суд с иском к Главному Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование указала, что 20.11.2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ответчик своим решением от 19.02.2014 года отказал ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет и не засчитал в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.09.2002 года по 27.10.2002 года ( 1 мес.26 дней), с 03.09.2007 года по 30.10.2007 года ( 1 мес. 28 дней), с 03.09.2012 года по 29.10.2012 года ( 1 мес. 27 дней), всего 5 месяцев 21 дн. А также периоды нахождения в учебных отпусках с 05.01.1987 года по 25.01.1987 года ( 21 дн), с 04.01.1988 года по 24.01.1988 года ( 2 дн.), с 13.06.1988 года по 26.06.1988 года (14 дн.), с 15.06.1989 года по 05.07.1989 года ( 21 дн.), с 22.06.1991 года по 02.08.1991 года ( 1 мес. 11 дн.), с 15.06.1992 года по 25.06.1992 года ( 11 дн.), с 12.01.1993 года по 25.01.1993 года ( 14 дн.), всего 4 мес. 23 дня, с чем она категорически не согласна. Истец просит суд включить вышеуказанные периоды в специальный стаж работы и назначить пенсию.

         В судебном заседании истица свои требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенном в иске.

         В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда по Калининскому району г. Уфы Семивеличенко С.Г., действующая по доверенности исковые требования не признала, решение об отказе в установлении пенсии поддержала, просила в иске отказать, согласно представленного им отзыва.

       Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как каждому в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

       В судебном заседании установлено, что 20.11.2013 года истица обратилась в УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

      Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы № 21 от 19.02.2014 года Кираевой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

      Не соглашаясь с вынесенным решением, истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

      Как установлено и следует из материалов дела истица Кираева Н.А. в 1986 году поступила в Башкирский государственный медицинский институт им. 15 лет ВЛКС и в 1993 году окончила полный курс названного института по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом (л.д.17).

     Факт прохождения истца Кираевой Н.А. курсы повышения квалификации подтверждаются удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации (л.д.12-17).

Кроме того из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что Кираева Н.А. 02.04.1985 году была принята на работу на должность медицинской сестры в гинекологическое отделение больницы № и по настоящее время работает в системе здравоохранения (л.д.18-21).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

        Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 31 декабря 2008 г., признан утратившим силу пп. И п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ, а п. 1 ст. 27 данного Закона дополнен пп. 20.

         В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (ред. 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 1 п. 20 статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 1 п. 20 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

П. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 1 п. 20 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что: «При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.»

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516.

В силу п. 4 и п. 5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

       При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Также положениями ст. 187 ТК РФ, так и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент спорных периодов, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Суд считает требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с 02.09.2002 года по 27.10.2002 года (1 мес.26 дней), с 03.09.2007 года по 30.10.2007 года ( 1 мес. 28 дней), с 03.09.2012 года по 29.10.2012 года ( 1 мес. 27 дней), всего 5 месяцев 21 день подлежащими удовлетворению, поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности и периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 г.

В соответствие со статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (статьей 198 Кодекса законов о труде РСФСР).

В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской Федерации данные гарантии предусмотрены статьей 173.

        В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В части первой статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Также факт обучения истца и получение специальности подтверждаются материалами дела, дипломом об образовании и удостоверениями.

Как следует из трудовой книжки истца, в спорные периоды занималась медицинской (лечебной ) деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В спорные периоды истице по месту работы предоставлялись ученические отпуска с сохранением средней заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает также необходимым включить периоды нахождения Кираевой Н.А. в учебных отпусках в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- с 05.01.1987 года по 25.01.1987 года ( 21 дн), с 04.01.1988 года по 24.01.1988 года ( 2 дн.), с 13.06.1988 года по 26.06.1988 года (14 дн.), с 15.06.1989 года по 05.07.1989 года ( 21 дн.), с 22.06.1991 года по 02.08.1991 года ( 1 мес. 11 дн.), с 15.06.1992 года по25.06.1992 года ( 11 дн.), с 12.01.1993 года по 25.01.1993 года ( 14 дн.), всего 4 мес. 23 дня

Поскольку на момент обращения Кираевой Н.А., то есть на 20.11.2013 года за назначением пенсии, требуемый стаж в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с учетом включенных спорных периодов составляет менее 30 лет (29 лет 9 месяцев 27 дней), то следует ей назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Руководствуясь, ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Признать решение Главного Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в отношении Кираевой Н.А. незаконным.

       Обязать Главное Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Кираевой Н.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.09.2002 года по 27.10.2002 года ( 1 мес.26 дней), с 03.09.2007 года по 30.10.2007 года ( 1 мес. 28 дней), с 03.09.2012 года по 29.10.2012 года ( 1 мес. 27 дней), всего 5 месяцев 21 день;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 05.01.1987 года по 25.01.1987 года ( 21 дн), с 04.01.1988 года по 24.01.1988 года ( 2 дн.), с 13.06.1988 года по 26.06.1988 года (14 дн.), с 15.06.1989 года по 05.07.1989 года ( 21 дн.), с 22.06.1991 года по 02.08.1991 года ( 1 мес. 11 дн.), с 15.06.1992 года по 25.06.1992 года ( 11 дн.), с 12.01.1993 года по 25.01.1993 года ( 14 дн.), всего 4 мес. 23 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининскому району г. Уфы назначить Кираевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.

       Судья:                                            Т.К.Сарварова