Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2022 ~ М-11/2022 от 31.01.2022

                                                                                                     Дело № 2-54/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2022 года                                                                                пос. Вожега

      Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

с участием: прокурора Вожегодского района Вологодской области Пестовского Д.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вожегодского района Вологодской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района Вологодской области о понуждении к совершению действий,

установил:

      прокурор Вожегодского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района о понуждении к совершению действий.

      В обоснование иска указано, что в реестр муниципального имущества сельского поселения Мишутинское включено четыре детских игровых площадки, расположенных в д.Мишутинская, в п.Озерный на ул.Центральная, в д.Лукьяновская, в д. Дубровинская. Приказом Росстандарта от 23.11.2012 года №1148-ст утвержден ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования., Приказом Росстандарта от 24.06.2013 года №182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, которые устанавливают общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования, общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

      Администрацией сельского поселения Мишутинское нарушаются требования указанных ГОСТов.

      Несоблюдение требований законодательства при содержании оборудования и покрытий детских игровых площадок может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

      21 октября 2021 года в адрес Главы сельского поселения Мишутинское вносилось представление об устранении имеющихся нарушений, которые не устранены, за исключением ремонта качели на детской площадке в п.Озерный.

      Просит возложить на администрацию сельского поселения Мишутинское обязанность в срок до 01 июля 2022 года устранить нарушения закона путем приведения детских игровых площадок по адресам: д.Мишутинская; п.Озерный, ул.Центральная; д.Лукьяновская; д.Дубровинская сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района Вологодской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.

      В судебном заседании прокурор Вожегодского района Пестовский Д.В. исковые требования уточнил, просил возложить на администрацию сельского поселения Мишутинское обязанность в срок до <дата обезличена> устранить нарушения закона путем приведения детских игровых площадок по адресам: д.Мишутинская; п.Озерный, ул.Центральная; д.Лукьяновская; д.Дубровинская сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района Вологодской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, в частности:

      - в соответствии с пунктом 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 организовать контроль технического состояния оборудования путем регулярных визуальных, функциональных и ежегодных основных осмотров детских площадок, расположенных по адресам: д.Мишутинская; п.Озерный, ул.Центральная; д.Лукьяновская; д.Дубровинская сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района Вологодской области, в соответствии с утвержденным графиком, с составлением соответствующих актов осмотров и отражением результатов осмотров в соответствующем журнале;

      - в соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 произвести обслуживание детских площадок, расположенных по адресам: д.Мишутинская; п.Озерный, ул.Центральная; д.Лукьяновская; д.Дубровинская сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района Вологодской области, путем обновления окраски строений и оборудования, находящихся на них, а также путем ремонта качели на детской площадке по адресу: п.Озерный, ул.Цетральная;

      - оборудовать ударопоглощающее покрытие на детских площадках по адресам: д.Мишутинская; п.Озерный, ул.Центральная; д.Лукьяновская; д.Дубровинская сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района Вологодской области, в соответствии с требованиями пункта 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012, пункта 7.8 ГОСТ Р 52301-2013;

      - привести металлические элементы качелей на детских площадках по адресам: д.Мишутинская, п.Озерный, ул.Центральная, в соответствии с требованиями пункта 4.3.3. ГОСТ Р 52169-2012.

      Представитель ответчика администрации сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что возражений по существу заявленных исковых требований не имеет, в 2021 году в администрации заведен журнал визуальных, функциональных и ежегодных осмотров, составлен график осмотров на 2022 год, в бюджете поселения на 2022 год предусмотрены расходы на благоустройство детских игровых площадок.

      Исследовав материалы дела, заслушав объяснения прокурора, суд приходит к следующему.

      Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

      Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, благоустройство территории – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

      В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

      Установлено, что на территории сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района Вологодской области расположено четыре детских игровых площадки по одной в д.Мишутинская, в п.Озерный на ул.Центральная, в д.Лукьяновская, в д.Дубровинская, которые включены в реестр муниципального имущества сельского поселения Мишутинское.

      Общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок установлены «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

      Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования.

      Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов оборудования детских игровых площадок установлены «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

      Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования.

      Согласно пункту 6.2. ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

      Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункт 6.3. ГОСТ Р 52301-2013).

      Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (пункт 6.4. ГОСТ Р 52301-2013).

      Порядок, сроки проведения данных осмотров также указаны в разделе 6 ГОСТ Р 52301-2013.

      В соответствии с пунктом 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

      Согласно пункту 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены, в том числе, требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

      Примеры ударопоглощающих покрытий зоны приземления приведены в таблице 5 (пункт 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012).

      Согласно пункту 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, в том числе: обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня.

      Проведенной прокуратурой Вожегодского района проверкой установлены нарушения требований указанных ГОСТов в отношении четырех детских игровых площадок, расположенных в д.Мишутинская, в п.Озерный на ул.Центральная, в д.Лукьяновская, в д.Дубровинская сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района Вологодской области, а именно: контроль технического состояния оборудования не проводится; ударопоглощающее покрытие не соответствует установленным требованиям или отсутствует; на элементах игрового комплекса отсутствует лакокрасочное покрытие, качель на игровой площадке в п.Озерный на момент осмотра сломана, металлические элементы качелей не защищены от коррозии.

       При таких обстоятельствах, учитывая, что техническое обслуживание и ремонт детских игровых площадок осуществляет владелец, к полномочиям администрации сельского поселения Мишутинское относится исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе управление и распоряжение собственностью поселения, содержание указанных детских игровых площадок относится к обязанностям администрации сельского поселения.

       Несоблюдение обязанностей по содержанию детских площадок, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу жизни и здоровью.

       Поскольку порядок, сроки проведения контроля технического состояния оборудования детских игровых площадок определены в разделе 6 ГОСТ Р 52301-2013, а не только в пункте 6.4 ГОСТ Р 52301-2013, учитывая, что данный контроль администрацией поселения не проводился, журнал результатов контроля и график проведения осмотров составлены администрацией только после проведенной проверки, а ежегодный осмотр еще не проводился, имеются основания для возложения на администрацию обязанности по организации контроля технического состояния оборудования путем регулярных визуальных, функциональных и ежегодных основных осмотров детских площадок в соответствии с утвержденным графиком, с составлением соответствующих актов осмотров и отражением результатов осмотров в журнале в соответствии с разделом 6 ГОСТ Р 52301-2013.

       Учитывая, что выявленные в ходе проверки прокуратурой района вышеуказанные нарушения требований ГОСТа Р 52169-2012 и ГОСТа Р 52301-2013 администрацией поселения не устранены, обязанность по их устранению подлежит возложению на администрацию сельского поселения Мишутинское, за исключением обязанности по ремонту качели на детской площадке в п.Озерный на ул.Центральная, поскольку, как следует из искового заявления и материалов дела, качель отремонтирована после внесения представления прокурором района в адрес Главы сельского поселения.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░ 52301-2013. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ «░░░░ ░ 52169-2012. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░; ░.░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░; ░.░░░░░░░░░░░░; ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

       - ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 6 ░░░░ ░ 52301-2013 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

    - ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7.8 ░░░░ ░ 52301-2013 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░;

    - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4.3.26.8 ░░░░ ░ 52169-2012, ░░░░░░ 7.8. ░░░░ ░ 52301-2013;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░; ░.░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4.3.3 ░░░░ ░ 52169-2012.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 01 ░░░░░ 2022 ░░░░.

       ░░░░░: - ░░░░░░░ ░.░.