Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2015 от 12.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

01 декабря 2015 года с. Туруханск Красноярский край

Судья Туруханского районного суда Красноярского края Житникова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе директора Муниципального казённого образовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Х. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 126 в Туруханском районе от 25.09.2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №126 в Туруханском районе от 25.09.2015 года юридическое лицо - МКОУ «<данные изъяты> СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В настоящей жалобе, директор МКОУ «<данные изъяты> СОШ» Х. просит суд признать постановление мирового судьи незаконным и отменить, по следующим основаниям: при вынесении мировым судьёй данного постановления не учтено отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, так как школа является казенным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств районного бюджета, собственных средств у школы нет; при составлении протокола об административном правонарушении положение ст. 51 Конституции РФ привлекаемому к ответственности лицу не разъяснялось; протокол об административном правонарушении составлен с участием заместителя директора школы, которая в данный период времени обязанности директора не исполняла; в отношении МКОУ «<данные изъяты> СОШ» составлено три протокола об административных правонарушениях за совершение одного административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель – директор МКОУ «<данные изъяты> СОШ» Х. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, посредством направления электронного сообщения.

Представитель административного органа в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, о чём свидетельствует расписка.

Определив рассмотреть дело в отсутствие заявителя, представителя административного органа, исследовав материалы жалобы и дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является исчерпывающим.

Исходя из положений статьи 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно, а также рассмотрение дела и жалобы, осуществляться в присутствии законного представителя юридического лица, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу возможность реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой (в частности, законному представителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом; указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола; законному представителю разъясняется возможность обжалования действий должностного лица в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что протокол № от 26 августа 2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКОУ «<данные изъяты> СОШ» составлен с участием Ж., указанного в протоколе законным представителем юридического лица (л.д. 5-6). Однако на момент составления протокола – 26 августа 2015 года, полномочия и.о. директора школы Ж. истекли, что следует из приказа о её назначении на период отпуска директора школы Х. – с 22 июня по 25 августа 2015 года (л.д. 49).

При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении, было произведено в отсутствие законного представителя юридического лица, каковым Ж. не является.

Однако мировым судьей в нарушение требований ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ не проведена надлежащим образом подготовка к рассмотрению дела и принят к производству протокол, составленный с нарушением закона, тогда как судья должен был вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, составившему протокол, для устранения имеющихся недостатков и несоответствий.

Указанное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным.

В настоящее время срок привлечения МКОУ «<данные изъяты> СОШ» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк, следовательно, дело об административном правонарушении с жалобой на постановление мирового судьи от 25.09.2015 года о привлечении МКОУ «<данные изъяты> «СОШ» к административной ответственности подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №126 в Туруханском районе.

Иные доводы жалобы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу директора МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Х. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 126 в Туруханском районе от 25.09.2015 года, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №126 в Туруханском районе от 25.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» - отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №126 в Туруханском районе Красноярского края.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В. Житникова