Решение по делу № 2-135/2017 (2-3998/2016;) ~ М-5557/2016 от 30.11.2016

Дело № 2-135/2017

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре Покидовой Н.А., с участием прокурора Шумилиной Е.И., представителя ответчика – филиала № 19 ГУ – Московское областное региональное отделение фонда социального страхования РФ по доверенности Ефимовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Электросталь в интересах несовершеннолетней С.М.М. к Филиалу № 19 Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение фонда социального страхования РФ об обязании выдать направление,

у с т а н о в и л :

30.11.2016 прокурор г. Электросталь в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней С.М.М., <дата> г.р., о признании незаконным бездействия Филиала № 19 ГУ – Московское областное региональное отделение фонда социального страхования РФ по невыдаче С.М.М. направления на получение средств реабилитации: тутор на голеностопный сустав – 2 шт., и обязании ответчика выдать С.М.М. направление на получение технических средств реабилитации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Электросталь проведена проверка исполнения органами государственной власти Московской области полномочий в сфере социальной защиты и социальной поддержки отдельных категорий граждан, финансирования и реализации мер социальной поддержки, в ходе которой установлено, что С.М.М., <дата> года рождения является ребенком-инвалидом. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации несовершеннолетней С.М.М., ребенок-инвалид нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации: тутор на голеностопный сустав – 2 шт. Заявление об обеспечении ребенка-инвалида С.М.М. указанными техническими средствами реабилитации подано в Филиал № 19 ГУ - Московское областное региональное отделение фонда социального страхования РФ 26.04.2016. Однако до настоящего времени направление на получение технических средств реабилитации не выдано, вследствие чего указанными техническими средствами реабилитации ребенок-инвалид не обеспечен. Прокуратурой г. Электростали 10.10.2016 внесено представление об устранении нарушений закона. Представление рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени меры по устранению нарушений законодательства не были приняты.

В судебном заседании помощник прокурора Шумилина Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, изложила пояснения, указанные в описательной части решения суда.

Представитель ответчика директор Филиала № 19 Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение фонда социального страхования РФ Ефимова Л.И. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснила, что специалисты Филиала исполняют свои обязанности в рамках Приказа Минтруда и соцзащиты РФ от 23.09.2014 №657н, принимают на учет заявления по обеспечению инвалидов необходимыми ТСР. Все сведения заносятся в Единую систему ФСС. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ГУ-МОРО ФСС РФ формирует заявки и заключает необходимые контракты на ТСР на основании этих сведений. По итогам рассмотрения заявления законного представителя ребенка-инвалида С.М.М. от 26.04.2016 Филиалом были подготовлены направления на получение ТСР: кресло-коляска прогулочная для больных ДЦП – 1 шт. (№ 771 от 01.11.2016), обувь ортопедическая сложная – 1 пара (№ 266 от 23.05.2016), тутор на коленный сустав – 2 шт. (№ 485 от 26.07.2016), подгузники для детей 15-30 кг (№ 330 от 09.06.2016). Направление на получение туторов на голеностопный сустав не было выдано С.М.М., поскольку филиалу не выделялась квота на данный вид ТСР.

Представитель третьего лица - Государственного управления – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений об отложении дела не представлял. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя несовершеннолетней С.М.М. – Соловьевой Е.М., извещенной судом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав документы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.

В соответствии со статьями 10, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статья 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (абз. 2). Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (абз. 4).

В соответствии с п. п. 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Согласно п. 5 вышеназванных Правил уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Как следует из материалов дела, С.М.М., <дата> года рождения является ребенком-инвалидом.

26.04.2016 от представителя несовершеннолетнего ребенка – инвалида в Филиал № 19 ГУ – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ поступило заявление с приложением необходимых документов, на обеспечение техническими средствами реабилитации: кресло-коляска прогулочная для больных ДЦП, обувь ортопедическая сложная, туторы на коленный и голеностопные суставы, подгузники для детей 15-30 кг.

В соответствии с уведомлением Филиала № 19 ГУ – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ № 360 от 26.04.2016 С.М.М. была поставлена на учет в Филиал № 19 ГУ – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ для обеспечения указанными техническими средствами реабилитации.

Филиалом № 19 были подготовлены направления на получение ТСР в ЗАО СПОП «Протэкс-центр» (направления № 266, от 23.05.2016, № 330 от 09.06.2016, № 485, 486 от 26.07.2016, № 580 от 08.08.2016).

Направление на получение туторов на голеностопный сустав не было выдано С.М.М., поскольку филиалу № 19 не была выделена квота на данный вид ТРС..

Право ребенка-инвалида С.М.М. на обеспечение ТСР могло быть реализовано также путем выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР.

До настоящего времени С.М.М. направление на получение технических средств реабилитации: тутор на голеностопный сустав – 2 шт., не выдано, вследствие чего, ребенок-инвалид указанными средствами не обеспечен.

Учитывая, что требованиями законодательства на ответчика возложена обязанность в течение 15 дней с момента подачи инвалидом заявления об обеспечении техническими средствами реабилитации поставить его на учет, выслать инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации, филиалом допущено бездействие по выполнению возложенных функций вне зависимости от заключения ответчиком государственных контрактов.

10.10.2016 прокуратурой г. Электростали внесено представление в адрес филиала № 19 ГУ – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ об устранении нарушений закона. До настоящего времени меры по устранению нарушений законодательства не были приняты.

Бездействие ответчика по не предоставлению технических средств реабилитации несовершеннолетнему ребенку-инвалиду С.М.М. являются незаконными и ухудшают его положение.

Учитывая вышеизложенное, оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании незаконным бездействие Филиала № 19 Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение фонда социального страхования РФ по невыдаче С.М.М. направления на получение средств реабилитации: тутор на голеностопный сустав – 2 шт., и обязании ответчика выдать С.М.М. направление на получение технических средств реабилитации, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Электросталь в интересах несовершеннолетней С.М.М. к Филиалу № 19 Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение фонда социального страхования РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие филиала № 19 ГУ – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ по невыдаче С.М.М., <дата> года рождения направления на получение средств реабилитации: тутор на голеностопный сустав – 2 шт.

Обязать филиал № 19 ГУ – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать С.М.М., <дата> года рождения направление на получение технических средств реабилитации: тутор на голеностопный сустав – 2 шт.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.О. Самсонова

В окончательной форме решения судом изготовлено 31 января 2017 года.

Судья: А.О. Самсонова