Решение по делу № 2-189/2019 (2-1688/2018;) ~ М-1564/2018 от 20.12.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О.,

с участием представителя истца Колупаева ФИО10. по доверенности Расторгуева ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колупаева ФИО12 к администрации городского округа Кашира Московской области о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации,

установил:

Истец Колупаев ФИО13 обратился в суд с указанным иском к ответчику администрации городского округа Кашира о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации, мотивируя свои исковые требования тем, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью 804 кв.м, распложенного по адресу: <адрес>, и дачного дома, назначение: нежилое, площадью 98,4 кв.м., этажностью - 2 этажа. Указанное строение принадлежит истцу на праве собственности и является местом его постоянного проживания, другого жилья у него нет. Дом является пригодным для постоянного круглогодичного проживания, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, оборудован водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением, электроснабжением. Истец обратился в администрацию городского округа Кашира с заявлением о переводе нежилого строения в жилое. Однако, администрация отказала истцу в переводе на основании ст.ст. 16, 22, 23 ЖК РФ, поскольку у администрации отсутствуют полномочия по переводу нежилых зданий и строений в жилые помещения.

На основании изложенного, истец просит суд признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

Истец Колупаев ФИО14 представитель ответчика администрации городского округа Кашира Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены (л.д. 101-103). Интересы истца в судебном заседании представлял по доверенности Расторгуев ФИО15 От представителя ответчика Добрынского ФИО16 поступило письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором также указал, что администрация городского округа Кашира просит вынести решение по имеющимся в деле доказательствам.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Расторгуев ФИО17 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. При этом пояснил, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. Эта квартира принадлежит брату истца, с которым была договоренность о том, что когда истец построит или купит себе жилье, то зарегистрируется в нем. Истец по договору купли-продажи купил земельный участок и возвел на нем строение. Ухудшение жилищных условий в данном случае не произойдет, напротив, истец улучшает свои жилищные условия, поскольку площадь дома составляет 98,4 кв.м. С изменением законодательства с ДД.ММ.ГГГГ на таких земельных участках допускается возведение жилых домов.

Выслушав пояснения представителя истца, допросив эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации РФ установлено, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К жилым помещениям относится жилой дом. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст. 16 ч.ч. 1-2 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцу Колупаеву ФИО18 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 804 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, распложенный по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также выпиской из ЕГРН, техническим планом здания, выполненным кадастровым инженером ФИО7, кадастровой выпиской здания подтверждается, что на указанном земельном участке истец возвел двухэтажное жилое строение, площадью 98,4 кв.м., право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый номер объекта № дата внесения номера с государственный кадастр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ, назначение: нежилое здание.

Постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па земельному участку и нежилому зданию (жилому строению), принадлежащим истцу, присвоен адрес: <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Кашира Московской области отказала истцу в переводе нежилого здания в жилое помещение, поскольку нежилое здание (жилое строение) не является помещением. Кроме того, в ЕГРН в наименовании объекта недвижимости значится «жилое строение», которое не нужно признавать жилым.

В ходе судебного разбирательства с целью определения пригодности объекта недвижимого имущества для постоянного проживания на основании определения суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО8 Из заключения судебной строительно-технической экспертизы №стэ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое здание (жилое строение) с КН № на земельном участке с КН № – является объектом недвижимого имущества, капитальным строением, в результате идентификации относится к зданиям и сооружениям нормального уровня ответственности; соответствует основным требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр), пригодно для постоянного круглогодичного проживания. Нежилое здание (жилое строение) с КН № соответствует нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологической и нормам СНиП – предъявляемым к объектам данной категории. При возведении нежилого здания (жилого строения) с КН 50:37:0050406:986 на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан не создается.

Суд принимает в качестве надлежащего доказательства заключение строительно-технической экспертизы, так как оно является полным, соответствует требованиям действующего законодательства, не оспаривается сторонами. Документ составлен экспертом, квалификация которого сомнений не вызывает. Он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч.7, ч.9, ч.11 ст. 54 вышеуказанного Федерального закона для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Согласно частям 1-3 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В.", нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Согласно п. 55 указанного Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Кашира Московской области, утв. Решением Совета депутатов городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N №, территория дачного поселка «На оке» относится к зоне сельскохозяйственного использования, предназначена для ведения садоводства и дачного хозяйства СХ-2.

Пунктами 1-2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России по ДД.ММ.ГГГГ №, на земельных участках с видом разрешенного использования – ведение садоводства могут возводиться для собственных нужд садовые дома, жилые дома.

Суд отмечает, что в силу приведенных положений законодательства, на садовом земельном участке разрешено возведение жилого строения. Спорный объект является жилым строением, подпадающим под общее наименование, как "здание". Принадлежащее истцу нежилое здание (жилое строение) является пригодным для постоянного круглогодичного проживания, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, имеет соответствующие бытовые удобства, оборудован канализацией, отоплением, горячим водоснабжением, электроснабжением.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец не имеет в собственности иного жилого помещения. Квартира, в которой истец зарегистрирован по месту жительства, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности другому лицу - Колупаеву ФИО20 и обременено ипотекой в пользу Банка ВТБ (ПАО), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом представленных доказательств, разъяснений Конституционного Суда РФ, суд удовлетворяет иск и признает нежилое здание (жилое строение), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Колупаева ФИО19 к администрации городского округа <адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации удовлетворить.

Признать нежилое здание (жилое строение), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева