Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1498/2018 ~ М-1453/2018 от 07.08.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» сентября 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

судьи Мельникова О.А.,

при секретаре: Дроздовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1498/18 по иску М.Л. к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец М.Л. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения иска, просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 828 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца М.Л. – адвокат К.Д., действующий на основании доверенности и ордера, исковые требовании поддержал и показал, что истица является пользователем земельного участка площадью 828 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с 2000, предоставленного на основании Типового договора на аренду садово-дачных участков с гражданами и организациями № от <дата>. Истец является членом СТ «Сухая Самарка», пользуется указанным участком в соответствии с его целевым назначением, а также оплачивает членские взносы и иные платежи. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, споров по землепользованию нет. Имея намерение оформить земельный участок правоустанавливающими документами, истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> №, с учетом изменений, внесенных Распоряжением Департамента № от <дата>, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 828 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, относящегося по категории с землям населенных пунктов, находящегося в охранных зонах водопроводов и в границах третьего пояса (пояса ограничений зоны санитарной охраны головного водозабора, расположенного в <адрес> для МУП «Волжсксельхозэнерго», в пределах территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства». Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, в чем ей отказано, с указанием на отсутствие документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного на основании утвержденного плана-схемы территории садоводческого товарищества. Считает, что указанные обстоятельства не должны препятствовать реализации права истца на получение испрашиваемого земельного участка в собственность под садоводство, поскольку ранее это право она не использовала. В связи с указанными обстоятельствами, истец вынуждена обратиться в суд. На основании изложенного, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика – Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явились, предоставили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении иска отказать, полагая, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие право истца на приобретение земельного участка без проведения торгов, в том числе доказательства наличия права на бесплатное предоставление земельного участка испрашиваемой площадью 828 кв.м..

Представитель ответчика - Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явился, предоставлен письменный отзыв, в котором исковые требования полагали необоснованными и не подлежащими удовлетворению

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о дне слушания извещался надлежащим образом.

Представитель 3-его лица – СТ «Сухая Самарка» - председатель Б.Л., действующая на основании Устава и протокола общего собрания членов СТ «Сухая Самарка» от <дата>, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения иска не возражала, подтвердив, что спорный земельный участок находится в границах СТ «Сухая Самарка» пользователем земельного участка является М.Л..

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 Земельного кодексаграждане имеютправона равный доступ к приобретению земельныхучастковвсобственность.Земельныеучастки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены всобственностьграждан за исключениемучастков, которые не могут находиться в частнойсобственности. Не допускается отказ в предоставлении всобственностьгражданучастков, находящихся в муниципальнойсобственностиза исключением изъятияучастковиз оборота, установленного запрета наприватизациюучастков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодексаРФ» (в ред. Федерального закона <дата> №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2.7 названного Федерального закона РФ, до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 Федерального закона предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ч. 1 ст. 10.<адрес> от <дата> №- ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до <дата>. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

В соответствии ч. 2 ст. 10.<адрес> от <дата> №- ГД «О земле» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до <дата>.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Имея намерение оформить земельный участок правоустанавливающими документами, истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> №, с учетом изменений, внесенных Распоряжением Департамента № от <дата>, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 828 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, относящегося по категории с землям населенных пунктов, находящегося в охранных зонах водопроводов и в границах третьего пояса (пояса ограничений зоны санитарной охраны головного водозабора, расположенного в <адрес> в пределах территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства».

При обращении в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка истцу отказано с указанием на отсутствие документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного на основании утвержденного плана-схемы территории садоводческого товарищества.

Как следует из материалов дела, на основании Решения № от <дата> и Решения № от <дата> Куйбышевского Горисполкома разрешено Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организовать садоводческое товарищество в районе Сухая Самарка, а также отвести дополнительно фактически занимаемый земельный участок в районе «Сухая Самарка».

Во исполнение Решения Куйбышевского Горисполкома № от <дата> учреждена некоммерческая организация - СТ «Сухая Самарка», которая была зарегистрирована в установленном законом порядке в ЕГРЮЛ.

Государственным актом на право пользования землей серии № от <дата> за Куйбышевским нефтеперерабатывающим заводом закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 62 гектара земли для коллективного садоводства в районе водозабора <адрес>. Акт зарегистрирован за №.

В ходе рассмотрения дела установлено, что М.Л. является членом садоводческого некоммерческого товарищества СТ «Сухая Самарка», с 2000 года постоянно пользуется земельным участком площадью 828 кв.м., по адресу: <адрес>, является членом товарищества на основании решения общего собрания членов товарищества от <дата>, оплачивает членские взносы, земельный участок находится в границах СТ «Сухая Самарка».

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой СТ, списками участников СТ «Сухая Самарка» по состоянию, планом обмера земельных участков СТ «Сухая Самарка», квитанциями об оплате членских взносов, книгой учета членов СНТ «Сухая Самарка», из которой следует, что она ведется с <дата>, в книге осуществляется регистрация пользователей земельных участков.

Согласно схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> площадь испрашиваемого земельного участка составляет 828 кв.м..

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №

Земельный участок огорожен забором, существует в этих границах на местности более 15 лет, что подтверждается планом границ земельного участка под садоводство, выполненным ЗАО «Геоинформ» <дата>, актом согласования границ земельного участка к нему, заключением правления СТ «Сухая Самарка», описанием положения границ земельного участка. Границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы, споры по границам отсутствуют.

Право собственности на спорный земельный участок до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Согласно сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. Наличие ограничений в использовании: охранная зона водопровода, земельный участок находится в III поясе (поясе ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора. Земельный участок к территории общего пользования не принадлежит.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от <дата> пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Данный земельный участок, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, на данным участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют (ответ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата>).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ею земельный участок, не установлено, земельный участок отведен под коллективное садоводство в 1966 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", спорный земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию товарищества, закреплен за истцом, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания этого права судом, не имеется. Земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Признанием права собственности на земельный участок за истцом, права третьих лиц не затрагиваются и не нарушаются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования М.Л. подлежат удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Признать за М.Л. право собственности на земельный участок площадью 828 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2018.

Судья О.А.Мельникова