Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-497/2016 от 30.11.2016

№ 5-497/2016 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2016 года                              город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Неволин В.В.,

при секретаре судебного заседания Толстиковой М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Баротова И.Б.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - Давыдовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края административное дело в отношении:

Баротова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не женатого, официально не трудоустроенного, не работающего, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 часов в помещении ОВМ ОВМВД России по Пермскому району по адресу: <адрес> в ходе проверки документов с использованием баз данных было установлено административное правонарушение, допущенное Баротовым И.Б. Как показала проверка гражданин <адрес> Баротов И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь иностранным гражданином, въехал в очередной раз на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом порядке, имея срок законного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории РФ и вновь въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. Законный срок пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Баротов И.Б. уклонялся от выезда с территории РФ, находился на территории РФ, не имея документов подтверждающих законность пребывания РФ.

В судебном заседании Баротов И.Б. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласившись с его содержанием, и пояснил, что паспорт менял через консульство в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился за заменой паспорта, хотел продлить патент. У него имеется сожительница и ребенок, проживают они по адресу: <адрес>, по месту регистрации. Сожительница и ребенок имеют вид на жительство в Российской Федерации. Каждый из них проживает по месту регистрации, согласно требований закона.

Защитник Давыдова Н.А. в судебном заседании пояснила, что Баротов И.Б. проживает у нее. Менял паспорт, поэтому не успел оформить патент. Просит не выдворять его.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В нарушение ч.1 ст. 5 закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. (в ред. ФЗ №258-ФЗ от 29.12.2006 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливающего, что: «срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание», с ДД.ММ.ГГГГ Баротов И.Б. проживает в Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания, от выезда из РФ уклоняется, оснований для пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренных вышеназванным законом, не имеет.

Ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В ходе рассмотрения материала нашло подтверждение то, что Баротов И.Б., с ДД.ММ.ГГГГ, являясь иностранным гражданином, временно пребывающего на территории РФ, умышленно нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ. Изложенные обстоятельства помимо признательных показаний Баротова И.Б. подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 3) и иными материалами дела.

Действия Баротова И.Б., суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В судебном заседании установлено, что Баротов И.Б. проживает, по месту регистрации, состоит в фактических брачных отношения с ФИО являющейся гражданкой Республики Таджикистан, у них имеется совместный малолетний ребенка, Баротова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся гражданкой <адрес>, сожительница и ребенок проживают на территории Российской Федерации, что подтверждается копиями свидетельства о рождении (л.д. 17), копией свидетельства об установлении отцовства (л.д. 18).

    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, такая необходимость имелась, потому, что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ч. ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Баротовым И.Б. в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Баротова И.Б., а также его ребёнка, проживающего на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков - или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребёнка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребёнок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребёнка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведённые выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определённых сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1- ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. В связи с чем суд считает возможным не назначать Баротову И.Б. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, данных о личности правонарушителя, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Баротова <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Не уплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья /подпись/ В.В. Неволин

Копия верна:

Судья В.В. Неволин