Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5344/2018 ~ М-4793/2018 от 25.10.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 19 ноября 2016 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Дешевых А.С.,

при секретаре Парахиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Филимоновой И.А. к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном района г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Филимонова И.А. обратилась в Промышленный районный суд г. Самара с исковым заявлением к ответчику, в обоснование своих требований указав следующее, что она с 01.04.1988 года работала и продолжает работать в должностях среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ она обратилась 21.05.2018 года в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах по. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказала ей в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №), подтвердив 29 лет 05 месяцев 08 дней.

Комиссия не засчитала в специальный стаж работы периоды: с 12.01.1998 года по 20.02.1998 года, с 13.01.2003 года по 21.02.2003 года, с 17.01.2008 года по 28.02.2008 года, с 16.01.2013 года по 26.02.2013 года, с 09.01.2018 года по 22.02.2018 года нахождения на курсах повышения квалификации согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Она не согласна с решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, поскольку в указанные периоды направлялась руководителем учреждения здравоохранения, где работала, на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя и свидетельствами о прохождении курсов, справкой работодателя от 25.10.2018 №.

На основании изложенного истец просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п.20 ч,1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с 12.01.1998 года по 20.02.1998 года, с 13.01.2003 года по 21.02.2003 года, с 17.01.2008 года по 28.02.2008 года, с 16.01.2013 года по 26.02.2013 года, с 09.01.2018 года по 22.02.2018 года нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке, назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, то есть с 21.05.2018 года.

Истец Филимонова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР Николаева Л.А А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по мотивам, изложенным в решение УПФ № от 05.10.2018 года.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной, и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.09.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Согласно пункту 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с утвержденным этим же Постановлением Правительства РФ Перечнем врачам и медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях, указанных в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, периоды работы засчитываются с применением указанной льготы при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которое подлежит применению к спорным правоотношениям в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что 21.05.2018 года Филимонова И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от 05.10.2018 года отказано Филимоновой И.А. в назначении страховой пенсии, в специальный медицинский стаж включены периоды, которые составляют 29 лет, 05 мес. 08 дней. В специальный медицинский стаж не засчитаны периоды с 12.01.1998 года по 20.02.1998 года, с 13.01.2003 года по 21.02.2003 года, с 17.01.2008 года по 28.02.2008 года, с 16.01.2013 года по 26.02.2013 года, с 09.01.2018 года по 22.02.2018 года – курсы, с 05.01.2000 года по 18.01.2000 года, с 20.01.2000 года по 20.02.2000 года, 28.10.2002 года – прочие отвлечения, поскольку не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Из трудовой книжки серии <данные изъяты> № Филимоновой (до заключения брака ФИО8) ФИО2 следует, что с 01.04.1988 года по настоящее время она работает в <данные изъяты>» в настоящее время на должности фельдшера скорой медицинской помощи в штате выездной бригады <данные изъяты> подстанции.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, <данные изъяты>» № от 25.10.2018 года следует, что Станция скорой медицинской помощи была основана 12.05.1935 года. Приказом № 136 по отделу здравоохранения <данные изъяты> народных депутатов. В соответствии с Приказом № 10 Министерства здравоохранения от 08.01.1962 года Станция скорой медицинской помощи переименована в Станцию скорой и неотложной помощи. Приказом № 82 отдела здравоохранения Администрации города Самара от 18.04.1994 года Станция скорой медицинской помощи переименована в Муниципальное медицинское учреждение станция скорой медицинской помощи, данное название отражено в Уставе, зарегистрированном Постановлением № 1463 Администрации Октябрьского района г. Самара от 04.08.2000 года Приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара № 1489 от 07.11. 2007 года и Приказом Управления здравиохранения Администрации городского округа Самара № 240 от 03.10.2007 года Муниципальное медицинское учреждение станция скорой медицинской помощи города Самары переименована в Муниципальное медицинское учреждение станция скорой медицинской помощи городского округа Самара, Постановлением Администрации городского округа Самара № от 16.12. 2011 года Муниципальное медицинское учреждение станция скорой медицинской помощи городского округа Самара переименовано в Муниципальное медицинское бюджетное учреждение станция скорой медицинской помощи городского округа Самара. Распоряжением Министерства здравоохранения Самарской области № 114-Лп.2 от 01.10.2012 года Муниципальное медицинское бюджетное учреждение станция скорой медицинской помощи городского округа Самара переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «<данные изъяты>», (<данные изъяты>»).Уведомление о переименовании с 12.09.2017 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «<данные изъяты>» «<данные изъяты>

Справкой <данные изъяты>» № от 25.10.2018 года подтверждается, что Филимонова (И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в должности — <данные изъяты>: с 01.04.1988 года Приказ от 24.03.1988 года № п. 10 по 01.05.1990 года Приказ от 23.06.1990 года № 57; в должности — <данные изъяты> с 01.05. 1990 года Приказ от 23.06.1990 года № по 01.02.2012 года Приказ от 01.02.2012 года №- кп.27; в должности — <данные изъяты>: с 01.02.2012 года Приказ от 01.03.2012 года №-кп.27 и по настоящее время за период до 01.11.1999 года занимала штатную должность, с 01.11.1999 года работает на полный (неполный) рабочий день 1.0 ставка. Для врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений) указать сведения о выполнении лечебной работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи: за период работы имеет право на льготное исчисление специального стажа, за исключением следующих периодов (Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года): дополнительный отпуск по беременности: нет, отпуск по беременности и родам: с 25.04.1988 года по 19.06.1988 года б/л (согласно лицевым счетам); с 20 июня 1988г. по 03 августа 1988г. б/л (согласно лицевым счетам); отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет: с 04.08.1988 года по 26.05.1989 года Приказ № (согласно карточки Т-2 до 1-года); с 27.05.1989 года по 26.11.1989 года Приказ от 17.05.1989 года № б/с з/пл до 1,5 лет.; приступила к работе с 27.11.1989 года (согласно лицевым счетам); курсы повышения квалификации, учебные отпуска; с 12.01.1998 года по 20.02.1998 года Приказ от 14.01.1998 года №; с 13.01. 2003 года по 21.02.2003 года Приказ от 10.01.2003 года №; с 17.01.2008 года по 28.02. 2008 года Приказ от 16.01.2008 года №; с 16.01.2013 года по 26.02.2013 года Приказ от 16.01.2013 года № Лп.4; с 09.01.2018 года по 22.02.2018 года Приказ от 10.01.2018 года № Лп.2; прочие отвлечения от основной работы (донорские дни, административные дни и т. п.): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ от 06.01. 2000 года № б/с; с 20.01.2000 года по 20.02.2000 года Приказ от 24.01.2000 года № б/с; с 28.10.2002 года по 28.10.2002 года Приказ от 25.10.2002 года №.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Судом установлено, что Филимонова И.А. в спорные периоды работы с 12.01.1998 года по 20.02.1998 года, с 13.01.2003 года по 21.02.2003 года, с 17.01.2008 года по 28.02.2008 года, с 16.01.2013 года по 26.02.2013 года, с 09.01.2018 года по 22.02.2018 года направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами городской станции скорой медицинской помощи № от 14.01.1998 года, № от ДД.ММ.ГГГГ, ММУ Станция скорой медицинской помощи от 16.01.2008 года, <данные изъяты>» №-Л от 16.01.2013 года, от 10.01.2018 года, свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 горда № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Согласно пп. «б» Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, предусмотрено льготное исчисление стажа работы – 1 год как 1 год 6 месяцев.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поименованы должности «медицинская сестра», «медицинские сестры палатные, в том числе старшие»; «медицинские сестры - анестезисты».

Факт работы истца должности и в организации, дающих право на досрочное назначение пенсии, установлен вышеуказанными материалами дела. В связи с осуществлением трудовой деятельности в спорный период в должности фельдшера, истец вправе рассчитывать на то, что все время работы будет учитываться, как стаж ее трудовой деятельности.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015 года) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанных периодов, специальный медицинский стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 30 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, на основании ст.20 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», то есть с 21.05.2018 года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов являются несостоятельными в силу изложенных выше обстоятельств.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Филимоновой ФИО2 к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном района г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за Филимоновой ФИО2 право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары включить Филимоновой ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 12.01.1998 года по 20.02.1998 года, с 13.01.2003 года по 21.02.2003 года, с 17.01.2008 года по 28.02.2008 года, с 16.01.2013 года по 26.02.2013 года, с 09.01.2018 года по 22.02.2018 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара назначить Филимоновой ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 26.11.2018 года.

Председательствующий А.С. Дешевых

Копия верна Судья Секретарь