Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2014 от 22.04.2014

Мировой судья Цепляев Б. В.                                                                                                                                                                Дело №12-16/2014

РЕШЕНИЕ

19 мая 2014 года                                                                                                        пос. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Каськович И.В., при секретаре Веселовой Л.И., рассмотрев дело по жалобе Буравцова Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 20 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 20 марта 2014 года Буравцов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде <данные изъяты>.

С постановлением мирового судьи не согласен Буравцов Ю.А. В своей жалобе указывает, что вышеназванное постановление было вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, так как представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, было получено 18 ноября 2013 года, трехмесячный срок для привлечения к административной ответственности следует исчислять с 19 декабря 2013 года, истек указанный срок 19 марта 2014 года. Также полагает, что имели место основания для его освобождения от административной ответственности, так как меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, были прияты, нарушение срока их принятия составило всего 12 дней. Кроме того, ОАО «Воломский КЛПХ «Лескарел» произвело добровольную оплату штрафа по первоначальному административному правонарушению, то есть вину свою признало и совершило действия, способствующие деятельному раскаянию. Заявитель жалобы привлекаемое лицо Буравцов Ю.А. считает, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, просит постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 20 марта 2014 года отменить, производство по делу прекратить.

На жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, Карельской таможней представлены письменные возражения, в которых Карельская таможня полагает доводы жалобы несостоятельными, вынесенное судьей постановление в отношении Буравцова Ю.А. - законным и правомерным. Представления Карельской таможни получено 18 ноября 2013 года, месячный срок на его исполнение начинает течь с 19 ноября 2013 года, истекает 19 ноября 2013 года. Административное правонарушение в виде бездействия совершено 20 декабря 2013 года, соответственно, 20 марта 2014 года трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, носит формальный характер и не предусматривает наступления каких-либо материальных последствий, данное правонарушение направлено против порядка управления, поэтому не может относится к малозначительным. Просит постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 20 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении Буравцова Ю.А., оставить без изменения, жалобу привлекаемого лица - без удовлетворения.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Буравцов Ю.А. в судебное заседание не явился.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Карельская таможня Федеральной таможенной службы в судебное заседание своего представителя не направила.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия по настоящему делу подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, согласно ч.2 указанной статьи, устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.2 ст.29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника Карельской таможни ОАО Воломский КЛПХ «Лескарел» привлечено к административной по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) заместителем начальника Карельской таможни на имя <данные изъяты> ОАО Воломский КЛПХ «Лескарел» Буравцова Ю.А. внесено представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, и направлено должностному лицу, которое обязано указанное представление рассмотреть (Буравцову Ю.А.).

Ст.19.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Указанное выше представление заместителя начальника Карельской таможни поступило в адрес ОАО Воломский КЛПХ «Лескарел» 18 ноября 2013 года. Таким образом, месячный срок, предусмотренный ч.2 ст.29.13 КоАП РФ, 18 декабря 2013 года.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года №5 срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку последним днем срока исполнения представления заместителя начальника Карельской таможни от ДД.ММ.ГГГГ является 18 декабря 2013 года, следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Буравцова Ю.А. к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ начал исчисляться с 19 декабря 2013 года и истек 19 марта 2014 года.

Таким образом, 20 марта 2014 года на момент вынесения мировым судьей обжалуемого постановления срок давности привлечения Буравцова Ю.А. к административной ответственности истек.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 20 марта 2013 года подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 20 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении Буравцова Ю.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в порядке надзора, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                        И.В. Каськович