Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-240/2021 (2-2570/2020;) ~ М-2482/2020 от 07.12.2020

Дело № 2-240/2021

УИД 59RS0035-01-2020-004551-58

РЕШЕНИЕ       Именем Российской Федерации

11 октября 2021 года                                           город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при секретаре Якиной А.О.,

с участием истца Перегудовой Л.В.,

представителя истца – Антипина В.К., действовавшего по устному ходатайству,

представителя ответчика - Администрации Соликамского городского округа Тонких О.И., действовавшей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Перегудовой Л. В. к Администрации Соликамского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, о признании права муниципальной собственности на квартиру,

у с т а н о в и л:

Перегудова Л.В. с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к администрации Соликамского городского округа о предоставлении во внеочередном порядке на условиях договора социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения, расположенного в пределах Соликамского городского округа, отвечающего санитарным, техническим требованиям и степени благоустройства по городу Соликамску, общей площадью не менее 49 кв.м., жилой площадью не менее 31,1 кв.м.; о прекращении права собственности на жилое помещение по адресу: <...> и признании права собственности на данное жилое помещение за администрацией Соликамского городского округа (<данные изъяты>). Требования обоснованы тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...> общей площадью 49 кв.м., в том числе жилой 31,3 кв.м. По данному адресу зарегистрирована с <дата>. Постановлением администрации г.Соликамска от 23.08.2016 № 1316-па многоквартирный жилой <...> признан аварийным и подлежащим сносу и включен в муниципальную адресную программу Соликамского городского округа по переселению граждан из аварийных домов на 2018-2020 года. Во исполнение положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ администрацией г.Соликамска в её адрес направлено требование о сносе многоквартирного аварийного дома до <дата>. На территории Пермского края в настоящее время реализуется региональная адресная программа по переселению из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-па, в которую включены дома, признанные аварийными до <дата>. Указанной программой предусмотрено финансирование мероприятий для расселения многоквартирного дома <...>. Дом брусчатый, физический износ по состоянию на <дата> составлял 62%, печное отопление, на потолке и стенах квартиры большие трещины и щели, прогиб полов, в зимнее время очень холодно, состояние конструкций дома угрожает жизни и здоровью. Приобрести иное жилое помещение для проживания не имеет финансовой возможности, находится на пенсии, её среднемесячный доход составляет 9 292,15 руб., иных жилых помещений в собственности не имеет.

В судебном заседании истец Перегудова Л.В. на доводах и уточненных требованиях настаивала.

Представитель истца – Антипин В.К. уточненные исковые требования своего доверителя поддержал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Перегудов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, уточненные требования истца поддержал.

Представитель ответчика Администрации Соликамского городского округа Тонких О.И. с иском не согласилась, пояснив, что администрацией соблюдены процедуры, перечисленные в ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ. Проводятся мероприятия по сносу и расселению многоквартирного <...> в том числе <...>. Истцу направлено уведомление об изъятии жилого помещения и уведомление о выкупной цене изымаемого жилого помещения, однако ответ не получен. Права истца как собственника жилого помещения не нарушены, оснований для удовлетворения исковых требований нет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещено, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Правительство Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В письменном отзыве указано, что права истца не нарушены, поскольку мероприятия по сносу и расселению многоквартирного дома по адресу: <...> включены в региональную и муниципальную адресную программы по расселению граждан из аварийных домов, реализация указанных мероприятий определена до 2025 года. Решение об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме по спорному адресу и об изъятии соответствующего земельного участка органом местного самоуправления не принималось, соглашение о выкупной цене, как и о предоставлении жилого помещения не достигнуто. Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Перегудова Л.В. не признана малоимущей, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, обстоятельств, указывающих на то, что пользование жилым помещением, находящимся в доме, признанном аварийным, создает реальную угрозу для жизни и здоровья истца как собственника жилого помещения, не имеется.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в порядке ч.3 и ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1-3, 5-9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

На основании ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ст.87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Перегудова Л.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается договором купли-продажи от <дата> (<данные изъяты>).

В указанном жилом помещении зарегистрированы: собственник Перегудова Л.В. - с <дата>, ее сын Перегудов С.В. – с <дата>, внуки <данные изъяты> – с <дата>, <данные изъяты> – с <дата>, <данные изъяты> – с <дата> <данные изъяты>).

Постановлением администрации г.Соликамска Пермского края №-а от <дата> многоквартирный дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса дома и срок отселения граждан определены до <дата>; отделу по жилищной политике администрации города поручено обеспечить включение мероприятий по сносу и расселению многоквартирного дома в муниципальную адресную программу Соликамского городского округа по расселению граждан из аварийных домов на 2018-2020 г.г. (<данные изъяты>).

Постановлением администрации Соликамского городского округа №-па от <дата> изменены сроки сноса дома и отселения граждан на <дата>; а также сроки муниципальной адресной программы на 2019-2025 г.г. (<данные изъяты>).

Постановлением администрации г.Соликамска Пермского края №-па от <дата> утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийных домов на 2019-2025 г.<...> включен программу по переселению на 2023 г. (<данные изъяты>).

По заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной в ФБУ Пермская лаборатория судебной экспертизы в отношении квартиры <...>, конструктивные элементы жилого помещения находятся в недопустимом и аварийном техническом состоянии, при котором конструкции квартиры и всего жилого дома в целом характеризуются снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик. Жилое помещение не соответствует требованиям ст.7 и ст.10 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как строительные конструкции не обладают прочностью и устойчивостью, при дальнейшей эксплуатации которого может возникнуть угроза жизни или здоровью людей. Наружные стены жилого помещения не обеспечивают температуру внутреннего воздуха в соответствии с требованиями п.5.2 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий». Относительная влажность в помещениях квартиры не соответствует требованиям таблицы № 1 ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата». В квартире отсутствует вентиляция, что не соответствует требованиям п.9.6., 9.7. СП 54.1330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Конструктивные элементы получили значительные повреждения, имеют прогибы относительно горизонтальной плоскости, что не соответствует требованиям таблицы № 7.4 СП.71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия». Пол в жилых помещениях в квартире № 3 находится в недопустимом техническом состоянии, имеются прогибы, отклонение от горизонтальной плоскости, полное или частичное разрушение и не соответствует требованиям таблицы № 8.15 СП.71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия». Отопительные печи имеют повреждения и деформации, при которых не обеспечиваются требования п.5.15. СП7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности». Техническое состояние несущих конструктивных элементов чердачного перекрытия и крыши характеризуется как недопустимое и аварийное, при котором имеющиеся повреждения и деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности. Существует опасность обрушения чердачного перекрытия, крыши и межэтажного перекрытия в <...> жилого дома по адресу: <...>. Ограждающие конструктивные элементы и несущие конструкции квартиры не обеспечивают прочность и устойчивость, находятся в аварийном и недопустимом техническом состоянии, существует опасность внезапного разрушения конструкции и реальная угроза жизни, здоровью граждан, имуществу лиц, проживающих в квартире. Дальнейшее проживание в квартире до <дата> не представляется возможным, так как конструкции находятся в аварийном состоянии, не отвечают требованиям строительных норм и правил, технических регламентов и санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения безопасности. Производить какие-то восстановительные работы по замене конструктивных элементов, находящихся в аварийном техническом состоянии, технически возможно, но экономически нецелесообразно, так как затраты на проведение капитального ремонта (частичного, выборочного или комплексного) составят 93-120% от восстановительной стоимости конструктивных элементов. Собственником жилого помещения по адресу: <...> соблюдаются требования «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», нарушения по содержанию квартиры отсутствуют (<данные изъяты>).

В соответствии со ст.ст. 49, 57, 86-88 Жилищного кодекса РФ уточненные требования истца подлежат удовлетворению, поскольку Перегудова Л.В. нуждается в жилом помещении; ее дальнейшее проживание в квартире многоквартирного жилого дома, признанного аварийным, подлежащим сносу и включенного в адресную программу по переселению граждан со сроком переселения до <дата>., не представляется возможным из-за существующей опасности и реальной угрозы жизни, здоровью, имуществу. Установленная ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ предварительная процедура по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме органом местного самоуправления соблюдена. Несмотря на то, что срок переселения граждан из аварийного жилого дома на момент рассмотрения дела не истек, суд считает необходимым возложить на орган местного самоуправления обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, так как иного жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма Перегудова Л.В. не имеет, а проживание в жилом помещении по <...> представляет собой опасность и создает реальную угрозу жизни, здоровью, имуществу истца и лиц, зарегистрированных по данному адресу. Выбор истца такого способа для восстановления нарушенного права как предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма влечет прекращение права собственности на аварийное жилое помещение и признание права собственности на него за Муниципальным образованием «Соликамский городской округ».

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования Перегудовой Л. В. удовлетворить.

Обязать администрацию Соликамского городского округа Пермского края предоставить Перегудовой Л. В. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах Соликамского городского округа, отвечающее санитарным, техническим требованиям и степени благоустройства по городу Соликамску, общей площадью не менее 49 кв.м.

Прекратить право собственности Перегудовой Л. В. на жилое помещение – <...> в связи с предоставлением другого жилого помещения.

Признать право собственности на жилое помещение – <...> за Муниципальным образованием «Соликамский городской округ».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (дата принятия решения в окончательной форме - <дата>).

Судья       (подпись)    Н.Б.Пирогова