Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1531/2013 ~ М-877/2013 от 13.02.2013

Дело № 2-1531/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2013 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой Е. Г. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о выплате средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

установил:

     Карпова Е.Г. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о выплате средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, указав, что ей ответчиком незаконно отказано в выплате средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно: реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства - <адрес>. В обоснование иска Карпова Е.Г. указала, что ДД.ММ.ГГГГ представляет собой индивидуальный одноэтажный жилой дом в двухквартирном исполнении, полагала, что квартира № в указанном доме является объектом индивидуального жилищного строительства, в связи с чем она имеет право воспользоваться частью средств материнского капитала для проведения реконструкции дома, что позволит улучшить жилищные условия детей.

     Карпова Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

    Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Зырянов В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на отсутствие у истца права в получении средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поскольку квартира истца не является объектом индивидуального жилищного строительства.

    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.    

    В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" областной закон "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" от 28 февраля 2008 года N 15-з устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

    В силу п.1 ч.1 ст. 3, ч.2 ст. 5 областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал; форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В соответствии с ч. 3 статьи 7 Областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" от 28 февраля 2008 года №15-з лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми).

    В судебном заседании установлено, что Карповой Е.Г. и её несовершеннолетней дочери К. на праве общей долевой собственности <данные изъяты> принадлежит квартира <адрес> В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка К. истцу ДД.ММ.ГГГГ был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал (л.д.12). В целях улучшения жилищных условий семьи истцом было получено разрешение на производство реконструкции квартиры (л.д.11).

    Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении частью средств областного материнского капитала на улучшение жилищных условий в связи с реконструкцией принадлежащего ей и её несовершеннолетней дочери К. на праве собственности (<данные изъяты> объекта индивидуального жилищного строительства - <адрес> (л.д.7,8).

Уведомлением Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ Карповой Е.Г. было отказано в удовлетворении заявления об использовании средств материнского капитала на реконструкцию принадлежащего её семье жилого помещения (л.д.5).

Согласно подпункту 2 пункта 2 указанных Правил, лица, имеющие сертификат на областной материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать областные средства на: строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления областных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат.

Карповой Е.Г. было отказано в использовании средств областного материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства - <адрес> ввиду того, что данная квартира не является объектом индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со статьей 9 областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" Администрацией Смоленской области утверждены Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (постановление от 21 января 2009 года №12).

На основании подпункта 5 пункта 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий основаниями для отказа в удовлетворении заявления является выявление в заявлении и (или) в представленных документах недостоверных сведений.

Как следует из материалов дела, истцом произведена реконструкция квартиры, расположенной в одноэтажном жилом доме в двухквартирном исполнении. Проведение данных работ привело к улучшению жилищных условий семьи истца, площадь квартиры увеличилась с <данные изъяты> (л.д.28,29).

Истец приняла решение о расходовании средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на реконструкцию квартиры, расположенной в одноэтажном доме и где она проживает со своей семьей.

Областной закон "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" предусматривает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, и не содержит запрета на использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства - квартиры, расположенной в индивидуальном одноэтажном жилом доме в двухквартирном исполнении. Поскольку реконструкция принадлежащей истцу и ее семье части жилого дома (квартиры) привела к улучшению жилищных условий истца и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетних детей, то истцом избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на реконструкцию части жилого дома носит формальный характер, поскольку не соответствует целям областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" и Постановления администрации Смоленской области от 21 января 2009 года №12 "О порядке направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на получение образования ребенком (детьми) и на осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления о выплате средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истцу отказано неправомерно, поскольку средства материнского (семейного) капитала предназначены для улучшения жилищных условий семьи.     

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выплатить Карповой Е. Г. установленную часть средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства – <адрес> зачислив денежные средства на ее банковский счет.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Председательствующий     К.М.Макарова