Решение по делу № 2-141/2013 ~ M45/2013 от 28.01.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Володарский 19 марта 2013 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Калинцевой А.Х.,

при секретаре Сидоровой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горюнов В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области незаконным, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсию по старости досрочно и назначить пенсию по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Горюнов В.В. обратился в Володарский районный суд Астраханской области с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение льготной пенсии. В обоснование своих требований указал, что решением Управления пенсионного фонда в Володарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием специального стажа, связанного с тяжелыми условиями труда, необходимого для назначения пенсии. Считает данный отказ несоответствующим требованиям закона, поскольку им представлены все необходимые документы для досрочного назначения пенсии по старости, в связи с чем, просит признать за ним право на включение в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы в должности каменщика, которые не были зачтены Управлением пенсионного фонда РФ в Володарском районе, с учетом уточненных в судебном заседании заявленных требований: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК треста <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Инвестиционно- строительной компании «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО строительной компании «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ООО «<данные изъяты>» и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости досрочно со дня подачи им документов для назначения пенсии.

Кроме того, Горюнов В.В. пояснил, что он всегда осуществлял свою деятельность в составе бригад, т.к. вышеуказанные организации занимались постройкой капитальных зданий - жилых домов, промышленных зданий и работать в одиночку было просто невозможно.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области ФИО6 исковые требования не признала, просила в иске отказать поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие характер работ и условия его труда. В связи с чем считает, что Решение Управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Горюнову В.В. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно.

Выслушав истца, свидетелей и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 18.07.2002 N 537, в соответствии с которым при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О и от 24.01.2008 N 40-О-О.

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права.

Согласно п. п. 2.1, 2.2 Типового положения о производственной бригаде бригадире, совете бригады и совете бригадиров, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1980 N 389/22-119 производственная бригада - первичное звено трудового коллектива предприятия Бригада объединяет рабочих для совместного и наиболее эффективного выполнения производственного задания. Бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения.

Из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06 апреля 2007 г. №243, следует, что каменщик 4 разряда выполняет каменные работы при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений

Из материалов дела, следует, что Горюнов В.В. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № Горюнову В.В. было отказано в назначении досрочной пенсии, по основаниям п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием необходимого специального стажа, связанного с тяжелыми условиями труда.

Общий трудовой стаж Горюнова В.В. превышает 25 лет, что подтверждается записями в его трудовой книжке и Пенсионным фондом не оспаривается.

Из трудовой книжки Горюнова В.В. следует, что он в периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности каменщика 4 разряда в ПМК треста <данные изъяты>. Эти данные подтверждаются также архивными справками №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов по личному составу ПМК треста <данные изъяты>, выданными отделом администрации МО «Володарский район» Астраханской области. Как следует, из представленных архивных справок и копий приказов ПМК трест <данные изъяты> осуществлял строительство жилых домов строительными бригадами. Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ бригаде строителей считать рабочим днем, в состав данной бригады входил Горюнов В.В.- каменщик, вместе с ним также входили ФИО7 - мастер, ФИО8 – шофера, ФИО14 – каменщика, Как следует, из показаний свидетеля ФИО7, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером-строителем в ПМК треста <данные изъяты>, данная организация занималась строительством домов, строительство осуществлялось бригадами строителей, в которую входили каменщики, поскольку заниматься кирпичной кладкой один каменщик не мог.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности каменщика 4 разряда в ТОО «<данные изъяты>». Эти данные подтверждаются также архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов, выданными ГКУ АО «Государственный архив современной документации АО». Из представленного по запросу суда копии устава ТОО «<данные изъяты>», общество создано в том числе для выполнения строительно-монтажных и специальных работ. Из показаний свидетелей ФИО9, ФИО10 следует, что в указный период они работали совместно с Горюновым В.В. ТОО «<данные изъяты>», данная организация занималась строительством жилых домов в <адрес>, бригадами строителей, в которую входили каменщики, поскольку заниматься кирпичной кладкой один каменщик не мог.

Как видно из исследованных в судебном заседании письменных документов, данных свидетельствующих о том, что Горюнов В.В. в ПМК трест <данные изъяты>, ТОО «<данные изъяты>» постоянно работал в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в указанных документах не содержится, само по себе количество каменщиков в организации не свидетельствует о характере их работы. В судебном заседании также по ходатайству ответчика исследовано вступившее в законную силу решение Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ФИО11, которому отказано в зачете в льготный стаж работы периодов работы в ПМК трест <данные изъяты>, ТОО «<данные изъяты>» в связи с отсутствием доказательств работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Применительно к работе каменщика особенностями осуществления трудовой функции является выполнение работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Поскольку истцом не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие выполнение им работы в бригаде каменщиков, с учетом положений ст. 12 и ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК треста <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты>», не могут быть зачтены в льготный трудовой стаж. Архивные учреждения документами (кроме представленных в суд), которые могут подтвердить характер работы Горюнова В.В. в качестве каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не располагают.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком 4 разряда в ООО «<данные изъяты>». Эти данные также подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой уточняющей особой характер работ и условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии в которой Горюнов В.В. постоянно работал в специализированном звене каменщиков в комплексной бригаде (шифр 2290000а-12680). Кроме того, представлены копии приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании производственной комплексной бригады» с указанием фамилий бригадиров. Как следует из пояснений Горюнова В.В. он работал в бригаде ФИО12 Согласно табеля заработной платы за апрель-май 1997 г., январь-февраль 1998 г. работы рабочих и служащих указа бригадир ФИО12, в списке указаны каменщики, в том числе Горюнов В.В. Исследованные судом и приведенные выше доказательства в достаточной степени свидетельствуют о том, что в указанной организации создавались бригады каменщиков или комплексные бригады, в составе которых Горюнов В.В. работал каменщиком. При таких обстоятельствах, относительно периода работы Горюнов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» суд приходит к выводу о необходимости его включения в специальный трудовой стаж, за исключением периодов нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы. В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516), не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполные рабочие дни, прогулы и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также работа в выходные дни.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком 4 разряда в ООО инвестиционно - строительной компании «<данные изъяты>». Эти данные подтверждаются справкой уточняющей особой характер работ и условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, в соответствии в которой Горюнов В.В. постоянно работал каменщиком 4 разряда (шифр 2290000а-12680), приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой. Как следует из акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих документов о создании бригад или специализированного звена каменщиков не имеется. Это, однако, не может являться безусловным основанием для отказа во включении этих периодов в специальный стаж Горюнов В.В., поскольку сведений об отзыве работодателем справки уточняющей особой характер работ и условия труда не имеется. Кроме того, как следует, из истребованного по запросу суда Устава ООО инвестиционно - строительной компании «<данные изъяты>» общество вправе осуществлять строительство и ремонт производственных, дорожных и гражданских объектов, включая ремонт и строительство жилья для населения. Как следует, из пояснений Горюнова В.В. работая в данной организации, он в составе бригады каменщиков осуществлял строительство задания казначейства в п. Володарский. Из представленного по запросу суда копии акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ следует, что УФК совместно с ООО ИСК «<данные изъяты>» предъявлен к приемке в эксплуатацию административное здание УФК. Технологические и архитектурно – строительные решения по предъявленному к приемке в эксплуатацию объекту характеризуются следующими данными, в том числе стены – кирпичные с облицовкой керамическим кирпичом.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком 4 разряда в ООО строительной компании «<данные изъяты>». Эти данные подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов, выданными ООО строительная компания «<данные изъяты>». Кроме того, как следует, из истребованного по запросу суда Устава ООО строительная компания «<данные изъяты>» общество осуществляет промышленное и гражданское строительство, в том числе жилых, промышленных, сельскохозяйственных объектов, строительство зданий и сооружений I и II уровня сложности. Как следует, из пояснений Горюнова В.В. работая в данной организации, он в составе бригады каменщиков осуществлял строительство заданий на территории г. Астрахани, в том числе строительство Бизнес-Центра на <адрес>. Данные обстоятельства косвенно подтверждается приобщенным по ходатайству истца актом приемки выполненных работ за сентябрь 2006 г.

Исследованные судом и приведенные выше доказательства в достаточной степени свидетельствуют о том, что в ООО инвестиционно - строительной компании «<данные изъяты>», ООО строительная компания «<данные изъяты>» бригады каменщиков, в составе которых Горюнов В.В. работал каменщиком создавались, поскольку как установлено судом, данные организации занимались строительством крупных объектов и один каменщик физически не мог осуществлять строительство данных объектов. При таких обстоятельствах, относительно периодов работы Горюнова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 4 разряда в ООО инвестиционно – строительной компании «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 4 разряда в ООО строительной компании «<данные изъяты>» суд приходит к выводу о необходимости его включения в специальный трудовой стаж

Оснований для включения Горюнову В.В. в специальный стаж периода работы каменщиком в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», суд не усматривает, поскольку доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в данный период времени именно в составе бригады, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горюнов В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области незаконным, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсию по старости досрочно и назначить пенсию по старости досрочно– удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Горюнову В.В. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы Горюнова В.В.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 4 разряда в ООО «<данные изъяты>», за исключением

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 4 разряда в ООО инвестиционно – строительной компании «<данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 4 разряда в ООО строительной компании «<данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения изготовлен и отпечатан 21.03.2013 г.

Судья Калинцева А.Х.